Российский государственный университет им. И. Канта

Юридический факультет, кафедра международного и европейского права

К.ю.н., доцент кафедры Войников В.В.

Раздаточный материал к спецкурсу «Основы Шенгенского права»

Тема 1. Понятие и место шенгенского права. История шенгенской интеграции

1. Понятие и место Шенгенского права в системе норм права ЕС.

2. Источники Шенегенского права.

3. История Шенгенского процесса.

4. Европейское пространство свободы, безопасности и законности.

Основная:

1. Право Европейского Союза: Учебник для вузов /Под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2007.

2. Европейское право. Учебник для вузов/ Под общ. ред. д.ю.н., проф. М.Л. Энтина. – М., 2008.

3. Потемкина О.Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. – М., 2002.

4. Шенгенские соглашения. М., 2002.

5. Консолидированная версия договора о Европейском Союзе и договора, учреждающего Европейское сообщество. М., 2001.

Дополнительная:

6. Потемкина О.Ю., Войников В.В. Понятие и содержание шенгенского права // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной практики на современном этапе: Материалы межвузовской конференции / Под общ. Ред. О.А. Заячковского. – Калининград: Изд-во КГУ, 2004. с . 60-70;

7. Войников В.В. Правовое регулирование Европейского пространства свободы, безопасности и правосудия: монография. – Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2013.

8. Войников В.В., Потемкина О.Ю. Шенгенское право и расширение Европейского Союза. - "Старые" и "новые" границы Евразии и Северной Америки: проблемы безопасности и сотрудничества. Вып. 1: Материалы международной конференции, г. Волгоград, 26-28 апреля 2004 г. / под ред. А.И. Кубышкина и С.В. Годунова. - Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2004. С. 53-70.

9. Потемкина О.Ю. Становление обновленной Европы (Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка – новый проект ЕС)// Современная Европа. № 3 (7) – 2001.

10. Четвериков А.О. Шенгенские соглашения// http://www.eulaw.edu.ru/documents/articles/eu9.htm

11. Авдеева М. Шенгенские соглашения // http://www.eulaw.edu.ru/documents/scient_effort/conf_26-04-01/avdeeva.htm

12. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December, Official Journal C 306 of 17 December 2007.

1. Понятие и место Шенгенского права в системе норм права ес.

Шенгенское право “Schengen acquis”

Термин «Schengen acquis» можно рассматривать в трех смыслах :

а) как совокупность нормативных актов, в этом смысле уместен термин Шенгенское законодательство;

б) как систему нормативных актов, а также институционального механизма осуществления единой политики (Шенгенские достижения или Шенгенские правила);

в) как целостную систему взаимосвязанных норм и правовых институтов, а также научных положений, выработанных в результате изучения Шенгенского законодательства и практики его применения (Шенгенское право).

Шенгенское право – отрасль права Европейского Союза, представляющая из себя совокупность правовых норм и институтов, регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения свободы передвижения граждан в границах Шенгенского пространства, а также непосредственно связанные с ними правоотношения.

Основные источники Шенегенского права.

• Договор о Европейском Союзе

• Соглашение от 14 июля 1985 года "О поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля на общих границах для граждан этих стран".

• Конвенция от 19.06.1990 г. о применении Шенгенского соглашении от 14.07.1985 г. О поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля на общих границах для граждан этих стран".

• Амстердамский договор, 1997 г. изменяющий договор о Европейском Союзе и договор, учреждающий Европейские Сообщества, Протокол об интеграции Шенгенских правил в право Европейского союза.

• Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах.

• Регламент (EC) No 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г. устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)

История Шенгенского процесса.

Соглашение от 13.07.1984 г. между ФРГ и Францией о постепенной отмене контроля на немецко-французской границе.

Соглашение от 14 июня 1985 года "О поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля на общих границах для граждан этих стран".

Конвенция от 19.06.1990 г. о применении Шенгенского соглашении от 14.07.1985 г. Вступила в силу 01.09.1993 г.

Присоединение остальных государств – членов ЕС к Шенгенским правила.

1990-2001 г.г.

Амстердамский договор, 1997 г. изменяющий договор о Европейском Союзе и договор, учреждающий Европейские Сообщества, Протокол об интеграции Шенгенских правил в право Европейского союза.

Декабрь 2007 г. Расширение шенгенской зоны до 24 государств, за счет присоединения к ней 9 новых членов ЕС.

Шенегенское пространство включает в себя 26 государства: государства – члены ЕС Франция, ФРГ, Италия, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Финляндия, Швеция, Греция, Дания, Литва, Польша, Латвия, Эстония, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, Кипр, а также государства, не являющиеся членами ЕС – Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн..

Европейское пространство свободы, безопасности и правосудия.

Идея Европейского пространства свободы, безопасности и законности подразумевает создание в рамках Европейского Союза территории без внутренних границ, в пределах которой граждане могли бы свободно передвигаться в условиях полной безопасности.

Свобода – свобода передвижения граждан, иммиграция, предоставление убежища;

Безопасность – обеспечение внутренней и внешней безопасности (борьба с организованной преступностью, терроризмом, торговлей наркотиками и т.д.);

Правосудие – осуществление тесного взаимодействия и правовой помощи по гражданским и уголовным делам.

10 мая 2005 г. в ходе Московского саммита Россия-ЕС были утверждены дорожные карты по четырем общим пространствам, а именно: общему экономическому пространству, общему пространству свободы, безопасности и правосудия, общему пространству в области международной безопасности, общему пространству в сфере науки образовании и культуры.

Правовые инструменты:

Регламент является документом прямого действия, он является обязательным и подлежит применению во всех государствах.

Директива является документом, обязательным для каждого государства, но не имеет прямой юридической силы в нем.

Решение является актом, носящим обязательный характер для тех, кому оно адресовано. Комиссия и Совет.

Лекция 2. ВИЗОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГОГ СОЮЗА

1. Правовое регулирование пересечения внутренних и внешних границ Шенгенского пространства.

2. Понятие и виды шенгенских виз.

3. Порядок и условия выдачи шенгенских виз.

4. Национальные визы. Виды на жительство.