25

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Программа дисциплины для студентов 4-го курса дневной и заочной формы обучения специальности «Юриспруденция»

Хабаровск 2008

ББК Х 3

Х 12

Избирательное право : программа дисциплины для студентов 4-го курса дневной и заочной форм обучения специальности «Юриспруденция» / сост. Ю.Н. Лебедева. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2008. – 36 с.

Рецензент – председатель избирательной комиссии

Хабаровского края В.М. Цырфа

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в

качестве методических указаний для студентов

Лебедева Юлия Николаевна

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Программа дисциплины для студентов 4-го курса дневной и заочной формы обучения специальности «Юриспруденция»

Редактор Г. С. Одинцова

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Подписано к печати _____________.

Формат 60х84/16. Бумага писчая.

Печать офсетная. Уч.-изд. л. ____.

Усл. печ. л. _____ . Тираж 100 экз.

Заказ ___________.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2008.

Настоящая учебная программа составлена на основании программы по курсу «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации», разработанной кафедрами конституционного и муниципального права России, конституционного (государственного) права зарубежных стран Московской государственной юридической академии.

Учебная дисциплина «Избирательное право» имеет своей основной целью дать студентам в процессе её изучения необходимые сведения о различных элементах электоральной системы Российской Федерации, истории становления публично-правовых институтов непосредственной демократии, их современном состоянии и тенденциях политического и государственно-правового развития.

Избирательное право составляет органичную часть современной правовой системы Российской Федерации, связанную с организацией народовластия. Совмещение политических, административных, финансовых элементов в механизме осуществления народовластия нашло своё непосредственное отражение прежде всего в системе и предмете избирательного права.

Регулируемые избирательным правом общественные отношения многообразны. В силу этого знания, умения и навыки, которые необходимо сформировать у студентов в процессе изучения данной дисциплины, практически нужны будущим выпускникам для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, в избирательных комиссиях различного уровня, правоохранительных органах и т.п.

«Избирательное право» является межотраслевой публично-правовой дисциплиной, поэтому она тесно связана с большинством юридических дисциплин, предусмотренных учебным планом, таких как конституционное право Российской Федерации, муниципальное право, административное право, финансовое право и некоторых других.

Важную часть учебного курса образуют материалы исторического и сравнительного изучения основных понятий и институтов публичной власти, в совокупности дающих достаточно полное представление о новых юридических и политических основаниях, предпосылках и условиях непосредственной и представительной демократии и их освоении на отдельных этапах развития российской государственности.

Учебный курс «Избирательное право» состоит тридцати одной темы, подразделенных на общую и особенную части. Содержание курса отражает современное состояние общетеоретического конституционного правоведения и призвано обеспечить решение следующих основных образовательных задач:

• изучение общих и конкретных понятий и определений науки избирательного права в их системе и взаимодействии;

• освоение действующего в этой области публично-правовых отношений комплекса юридических норм, регулирующих отдельные элементы и стадии избирательного процесса;

• правовое просвещение и воспитание демократических стандартов поведения в избирательном процесса.

Задачи преподавания дисциплины «Избирательное право» продиктованы не только современными тенденциями политической и конституционно-правовой практики, но и новой идеологией демократических реформ в системах и процессах публичной власти.

При написании программы использованы монографии, учебники и учебные пособия С.А. Авакьяна, К.В. Арановского, В.Н. Белоновского, Ю.А. Дмитриева, А.В. Зиновьева, А.В. Иванченко, А.А. Вешнякова, Ю.А. Веденеева, С.Д. Князева, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, В.В. Маклакова, Р.А. Охотникова, А.Е. Постникова, Е.Н. Хрусталева и других авторов, изданные в последние годы.

Общая часть

Раздел I Введение в теорию и историю избирательного права

Тема 1. Выборы в системе государственной власти

1. Демократия и выборы: конституционно-правовая формула взаимоотношений. Место выборов в системе институтов народовластия, соотношение с институтами референдума, отзыва.

2. Выборы как политическая ценность и правовой институт. Социальная ценность выборов.

3. Уровни и виды выборов. Федеральные выборы. Региональные выборы. Муниципальные выборы. Прямые выборы. Косвенные выборы. Очередные выборы. Досрочные выборы. Выборы в порядке ротации части депутатов одной из палат представительного органа государственной власти. Выборы вместо выбывшего депутата (дополнительные выборы). Повторные выборы в случаях, предусмотренных законодательством о выборах.

Тема 2. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации

1. Понятие и предмет российского избирательного права. Пределы правового регулирования порядка и условий осуществления права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Разграничение понятий «избирательное право» и «выборное право». Варианты содержательного развития предмета избирательного права.

2. Метод избирательного права, его характерные черты: приоритет электоральных прав российских граждан; ориентация на создание действенного механизма юридического гарантирования избирательных прав; преобладание законодательного регулирования и др.

3. Нормы избирательного права: понятие, виды, особенности.

4. Избирательно-правовые отношения: понятие особенности, юридическая природа. Структура избирательных правоотношений. Виды избирательных правоотношений: регулятивные и хранительные; материальные и процессуальные.

5. Система избирательного права: общая и особенная части. Место избирательного права в структуре современного российского права.

Тема 3. Принципы избирательного права Российской Федерации

1. Понятие и система принципов избирательного права. Значение конституционного оформления принципов избирательного права. Классификация принципов избирательного права.

2. Принципы участия российских граждан в выборах: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Добровольность участия в выборах.

3. Принципы организации и проведения выборов. Обязательность выборов. Альтернативность выборов. Допустимость различных избирательных систем. Независимость органов, осуществляющих организацию и проведение выборов.

Тема 4. История развития российского избирательного права

1. Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления в России во второй половине Х1Х века.

2. Выборы депутатов 1 - 1У Государственной думы в России.

3. Порядок выборов депутатов Учредительного собрания.

4. Избирательное право и избирательная система выборов в советской России (1918 - 1988 гг.)

5. Избирательная реформа в Российской Федерации кона 80-х – начала 90-х годов.