2. Этапы и перспективы развития добровольческого движения в современной России. Региональный опыт.

Начало 90-х годов вошло в жизнь как время перемен, предоставившее россиянам возможность активно участвовать в судьбе своей страны. Поднялась волна новых гражданских и общественных инициатив, направленных на улучшение жизни общества. Чтобы реализовать свой потенциал, свою потребность сделать что-то доброе, принести пользу обществу, многие люди проявляют заботу о других, объединяют свои усилия и создают новые организации, ставящие перед собой цели социальных и культурных преобразований жизни. В результате многократно увеличиваются возможности одного человека или одной организации, а помощь приобретает всеобъемлющий характер.

Формирование «третьего сектора» в современной России в силу сложившихся исторических обстоятельств началось практически с нулевого запаса опыта методик, ресурсов и знаний, имевшихся в распоряжении немногочисленных в 90-е годы негосударственных организаций. Попробуем выделить несколько этапов, характеризующих динамику развития российского «третьего сектора».²³

1990-1992 - годы активного формирования новых связей, контактов, налаживания партнерских отношений с западным некоммерческим сектором. Период начала деятельности первых негосударственных организаций в эти годы совпал с резким снижением социально-экономического уровня страны и сопровождался в основном получением прямой гуманитарной помощи из других стран. В это время отмечаются и первые организованные добровольные действия россиян, участвовавших в этом процессе, благодаря которым появились новые демократические механизмы выявления и справедливого доведения гуманитарной помощи до нуждающихся людей.

1992-1994 – годы активного изучения российскими общественными организациями новых методов, приобретения опыта и знаний на основе совместных проектов с западными партнерами. Как результат развития партнерских отношений, ряд российских негосударственных организаций получают первые гранты, выделенные правительством США через Агентство по Международному развитию, странами Европейского Экономического сообщества, в целях формирования и поддержки деятельности российского негосударственного сектора в социальной сфере, здравоохранении, образовании, экологии и др. На этом этапе продолжалось осмысление опыта, его адаптация к российским условиям, внедрение и организация новых видов социальных услуг, не предоставляемых ранее государством. Организации, работающие в рамках грантов, постепенно приобретают новый организационный уровень, они становятся лучше ориентированы во многих вопросах деятельности некоммерческих организаций, управления, сбора средств, привлечения других видов ресурсов, связей с общественностью, стратегического планирования, разработки бюджета и других критериев, необходимых для устойчивой работы и выполнения поставленных ими целей. Вокруг и внутри успешно работающих организаций некоммерческого сектора и их лидеров, реализующих поставленные цели, появляются друзья, добровольцы, единомышленники, партнеры не только в России, но и за ее пределами. Накопленный собственный российский опыт за этот первый период необходим для новых российских организаций. Только начинающих свой путь в «третьем секторе». Этот опыт так же интересен и поучителен для коллег за рубежом, так как он уже не является пересаженным с удобренной почвы развитых стран, а обогащен собственным пониманием, культурными и историческими российскими традициями. Устанавливаются более прочные партнерские отношения между организациями и людьми в России и других странах, способствующие развитию и достижению взаимопонимания и общности целей.

1994-1996 – годы активного распространения полученного опыта и знаний среди новых российских негосударственных организаций. На этом этапе продолжается формирование и укрепление российского негосударственного сектора, отмечается рост числа новых организаций «третьего сектора», их в настоящее время уже более 20 тысяч. Возникает постоянно растущая потребность в получении знаний и опыта по управлению этими организациями. Рождается новый вид сотрудничества между западными и российскими организациями – формирование корпуса российских тренеров, появляется ряд негосударственных российских организаций, способных проводить консультации, обучение, тренинги по вопросам управления такими организациями. Принимается ряд федеральных законов для организаций негосударственного сектора при активном участии в их подготовке общественных организаций. Определены первые российские стандарты благотворительного сектора. Продолжается активный диалог с российским правительством и государственными структурами о признании третьего сектора как равноправного партнера во имя будущего России.

С 1996 г. - период активных действий и продолжающегося роста числа новых некоммерческих организаций, вовлечения граждан в решение проблем страны и формирование государственной политики.

К сожалению, в настоящее время не ведётся учет благотворительных и добровольческих обществ и обобщенных данных о их работе в целом по России нет, но опыт их деятельности в отдельных регионах свидетельствует о том, что многие из них успешно продолжают исторические традиции благотворительности. Так, в Москве в настоящее время зарегистрировано свыше 500 организаций, большая часть которых осуществляет помощь инвалидам, многодетным семьям, одиноким пожилым людям.

Примером может служить Московский Дом милосердия, зарегистрированный в 1991 г. как независимый благотворительный фонд.²⁴ Цель МДМ – создать систему долгосрочной помощи нуждающимся, основанную на сотрудничестве и объединении усилий добровольцев и организаций некоммерческого, государственного и бизнес – сектора. МДМ разработал стратегию создания в Москве общественной системы помощи, основанной на развитии и координации сети социальных услуг, оказываемых как организациями города, так и собственными программами МДМ, с привлечением для этих целей как финансовых, так и человеческих ресурсов.

Сотрудниками Дома, его активистами разработаны различные программы, в том числе «Доброта без границ», «Территориальные агентства», «Доступный транспорт» и др. В муниципальных округах города создано 45 территориальных агенств, строящих свою работу на основе гражданской инициативы и социальной активности жителей. Их деятельность организуется на основе труда добровольцев непосредственно по месту жительства, где создается среда взаимопомощи. Для бедных людей открыта сеть столовых бесплатного питания, проводятся недели милосердия, праздничные мероприятия и т.д. В год Московский Дом милосердия оказывает различные виды услуг более чем 150 тысячам нуждающихся в них людей.

Также в качестве примера может быть приведен опыт работы благотворительного фонда «Сопричастность», оказывающего необходимую психиатрическую и психологическую помощь душевнобольным и их родственникам.²⁵ Работа фонда строится с позиций так называемой социальной психиатрии, предусматривающей попытки интегрировать больного в общество. Для пациентов проводятся консультации специалистов в области психиатрии, психологии, права. Работают клубы родственников, широко развито движение волонтеров, активно развиваются формы самопомощи и взаимопомощи. Кроме того, фонд работает с людьми пожилого возраста. Разработана специальная программа «Геронтология», включающая такие направления, как оказание социальной помощи на дому, медицинское консультирование, информационное обслуживание, социально-психологическая адаптация к пенсии и т.д.

В Перовском районе г. Москвы с 1991 г. существует благотворительный фонд «Душа человека» - негосударственная некоммерческая общественная организация помощи лицам с душевными заболеваниями и их семьям.²⁶ Учредителями выступали 15 частных лиц. Основным содержанием работы фонда стала комплексная программа реабилитации «Душевное здоровье», направленная на помощь и психологическую поддержку душевнобольного человека в период выздоровления и ремиссии. Формы работы: консультации, финансовая помощь инвалидам и их семьям, обеспечение продуктами, лекарствами и одеждой, трудоустройство, организация групп общения, клубов, работа с родственниками. Фонд регулярно обеспечивает своих подопечных продовольствием и одеждой, организовано ежедневное бесплатное питание 75 человек в диетической столовой, работают три клуба психологической поддержки, проводятся медицинские, психологические и юридические консультации.

Подобные благотворительные организации созданы и в других городах России. Например, в Санкт-Петербурге успешно работает Ассоциация помощи беженцам.²⁷ В начале 1993 г. здесь было официально зарегистрировано около 2 тысяч беженцев и вынужденных переселенцев, а к концу года – уже 3 тысячи. Национальный состав беженцев многообразен: 60% составляют русские, 10% - украинцы, 20% - армяне, осетины, абхазы. Более половины семей имеют смешанный состав. Около трети беженцев – инвалиды и пенсионеры по возрасту, каждый пятый – ребенок до 16 лет. Деятельность Ассоциации направлена на достижение двух целей: восстановление гражданских прав беженцев (в том числе права на жилье, работу, социальную защиту, собственность), а также создание разумной системы их адаптации на новом месте проживания. Прибывшим оказывается оперативная помощь, предоставляется временное жилье, для них организуются рабочие места. Ассоциация представляет интересы беженцев на всех уровнях, арендует для них жилые помещения, распределяет гуманитарную помощь, заботится о судьбе детей и стариков.

Благотворительное общество «Невский Ангел» в Санкт-Петебурге было создано в 1988 г. при содействии и непосредственном участии писателя Даниила Гранина – первого председателя Общества.²⁸ За годы работы в обществе накоплен уникальный опыт не только по организации благотворительных акций, но и привлечения добровольческих ресурсов. Действует специальная программа «Волонтерство», которая готовит добровольцев для различных проектов, разрабатывает новые проекты. Одним из приоритетных направлений его деятельности является разработка и внедрение новых социальных технологий в области развития добровольчества и социального партнёрства. В течение 2001-2002 годов Общество реализовало два проекта, одна из задач которых – внедрение социальной технологии «Агентство социальной помощи». В рамках проекта реализовано две модели Агентства. Первое создано в Гатчине Ленинградской области и направлено на оказание помощи в содержании гатчинских парков. Второе – в муниципальном районе «Большая Охта» города Санкт-Петербурга. Его цель – оказание помощи в уходе за пожилыми людьми.

Молодёжный информационный центр города Санкт-Петербурга осуществляет уже в течение нескольких лет микропроект «Студенческая социальная практика».²⁹ Более сорока будущих специалистов по социальной работе, благодаря содействию Центра находят место для прохождения практики в общественных и государственных организациях города. Например в общественной организации «Ардис» студенты работали с глухонемыми детьми. Некоторые студенты устраиваются на постоянную работу в этих организациях.

Доброй традицией в современной России стало проведение Всемирного Дня Молодежного служения и Весенней Недели Добра. Весенняя Неделя Добра(ВНД) – это ежегодная общероссийская неделя добровольцев, направленная на консолидацию усилий общества и власти, повышение потенциала гражданского участия и мобилизацию ресурсов для решения разнообразных общественных и социальных проблем общества. Основная задача ВНД – продвижение и популяризация добровольчества, вовлечение больше граждан всех возрастов, особенно молодёжи для добровольного и совместного участия в весенних социальных и экологических действиях. Как общероссийская акция ВНД проводится с 1998 года, а история её проведения добровольцами Москвы началась с 1992 года.

Всемирный День Молодёжного Служения – это ежегодное всемирное мероприятие по продвижению важной роли участия молодёжи в построении сильного цивилизованного общества, содействию в развитии созидательного потенциала молодёжи и вовлечению молодых людей в общественно полезную деятельность. Целями ВДМС являются:

- признание на всемирном уровне. Национальном и местном уровнях круглогодичного вклада миллионов молодых людей в развитие сообщества;

- вовлечение нового поколения добровольцев;

- содействие молодёжи быть ресурсом, а не проблемой общества;

- создание возможностей для развития, укрепления международной сети организаций, содействующих участию, служению, обучению молодёжи.

По данным фонда «Созидание» в 2004 году в Весенней Неделе Добра в России приняло участие 339453 человека. В том числе 296100 молодых людей. Осуществлено 3219 социально полезных проектов и мероприятий.³⁰ География проведения акции 292 города и населённых пунктов Российской Федерации.

Из вышеприведенных примеров можно сделать вывод, что даже в сложной социально – экономической обстановке добровольческий труд существует и приносит определенный вклад в поддержание социальной стабильности.