Тема 7. Правовой статус личности

Проблема правового положения личности – прав человека и гражданина - возникла в период борьбы буржуазии против феодализма, против абсолютной монархии.

Эти устремления были выражены в ряде правовых учений мыслителей того времени – французских энциклопедистов (Дени Дид­ро), американских лидеров борьбы за независимость (Томас Джефферсон, автор проек­та Декларации независимости США) и другие. Из этих теорий исходи­ли создатели первых конституционных актов. Так, в принятой 4 июля 1776 г. «Декларации независимости США» было записано: «...все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем неко­торыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью».

Наряду с большим положительным и прогрессивным характером этих документов, нельзя не видеть и весьма ограниченного их характера на первом этапе. Права и свободы в первых буржуазных конституциях были не только формальными, но далеко и не всеобщими.

В СССР в 1936 году в Конституции был закреплен довольно широкий спектр подлинно демократических, социально-экономических прав и свобод. Впервые были записаны и гарантированы такие важнейшие права, как право на труд, право на отдых, право на образование, право на социальное обеспечение. Однако в реальной жизни репрессивный аппарат советского государства приводил к массовым нарушениям прав человека.

Международные документы: «Всеобщая декларация прав человека» (1948г.), Пакт о правах (1961г.), ратифицированные нашим государством, удачно соединили в себе обе концепции, хотя в основе их все-таки лежала теория естественных, неотъемлемых прав человека. На базе этих документов в ноябре 1991 года в России была принята «Декларация прав и свобод человека и гражданина», положения кото­рой были внесены в Конституцию РФ 1978 г. в виде поправок, а затем и в ны­не действующую Конституцию РФ 1993г.

Существуют разные подходы к проблеме прав и свобод человека и гражданина:

а) права и свободы человека естественные, неотъемлемые, даны ему от рождения;

б) все права и свободы человека они получают от государства.

В ныне действующей Конституции РФ четко проглядывается пер­вый подход.

Конституционное право закрепляет основы правового статуса (ст.64). Они включают в себя:

1) правовые нормы, связанные с гражданством и регулированием отношений по поводу гражданства;

2) общие принципы статуса личности:

- равенство прав и свобод (равноправие);

- обязанность государства признавать, соблюдать, защищать права (гарантированность);

- приоритет общепризнанных принципов и норм международного права;

- неотъемлемость прав и свобод человека;

- обладание не только правами, но и обязанностями;

3) основные права, свободы и обязанности.

Таким образом, можно сделать вывод, что к основам правового положения личности можно отнести данные права, свободы, обязан­ности и гражданство. Существующие отношения и связи между государством и личностью можно охарактеризовать таким емким понятием как взаимная ответственность государства перед личностью и лич­ности перед государством.

Об ответственности государства перед личностью и личности перед обществом и государством Конституция РФ говорит неоднократ­но и в различных аспектах. В одних статьях речь идет о социаль­ной, моральной и политической ответственности, в других – о стро­го юридической. Но в каждом из них, прежде всего, имеется в виду взаимная забота: государства и общества:

- в прямой форме (ст.63, п.2);

- в виде провозглашаемых Основным законом его задач (ст.4, п.3; ст.7, п.1);

- в виде обязанностей, возлагаемых на государственные органы (ст.114, п.е);

- в виде установленных государством гарантий прав и свобод граждан.

Содержание ответственности личности перед обществом отража­ется в обязанностях граждан и в первую очередь в тех из них, ко­торые записаны в Конституции и других нормативных актах.

Однако положение человека в обществе определяется не только конституционными нормами, хотя, прежде всего, конечно ими. Поэтому на­верно правильно будет сказать, что правовое положение личности в государстве и обществе определяется совокупностью всех правовых норм. Но надо иметь в виду, что основа правового положения личнос­ти определяются в первую очередь Конституцией.

Составные элементы консти­туционного статуса граждан РФ:

1. Правовое положение личности в РФ определяется в первую очередь принадлежностью данного лица к данному государству, либо в силу проживания на территории РФ в качестве иностранного граж­данина или лица без гражданства и распространения на них сувере­нитета РФ. Другими словами, наличием или отсутствием гражданства РФ.

Российское гражданство - первый элемент конституци­онного статуса гражданина РФ.

2. Другим элементом конституционного статуса является общая правоспособность, то есть способность иметь права и нести обязан­ности.

3. Центральное место среди других элементов конституционного статуса граждан занимают их права и обязанности, установленные Конституцией и законодательством. Это важнейший показатель, по которому судят о демократичности государства.

4. Конституционный статус граждан РФ характеризуется стрем­лением к счастью, сопротивлением угнетению, всеобщностью и равенством провозглашенных прав и свобод и обязанностей:

1) Все равны перед законом и судом.

2) Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения.

3) Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Реальность конституционного статуса граждан ха­рактеризуется обеспечением материальными, политическими, идеоло­гическими, организационными и правовыми гарантиями.

Конституционному статусу граждан РФ присущи не только общие черты, но и некоторые особенности. При этом учи­тываются особенности а) естественные (возраст, пол, состояние здоровья) и б) социальные (профессия, отрасль деятельности, служ­ба в армии и пр.)

1. Значение имеет возраст человека.

2. Для исполнения некоторых конституционных прав и обязан­ностей имеет значение пол граждан.

3. Льготы и преимущества предоставляются также детям, моло­дежи, лицам, работающим в тяжелых и вредных условиях, гражданам с ослабленным здоровьем и т.д.

4. Равенство прав и свобод не зависит от расы и националь­ности граждан. Национальная принадлежность может быть основанием для реализации некоторых конституционных прав.

5. Значительно меньше влияние на конституционный статус граждан оказывают социальные особенности граждан.

6. Особенность, связанная с особенностями обстановки в стране. Не подлежат ограничению права на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, предпринима­тельской деятельности, право на жилище, гарантируются свобода со­вести, судебная защита и некоторые другие. Остальные права и сво­боды могут ограничиваться.

Конституционный статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ закрепляется Конституцией РФ. Ст.62 п.3 устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Их статус зависит также от цели и срока их пребывания на территории РФ.

Различают иностранных граждан – лиц, не являющимися гражданами РФ. Они делятся на три группы - на постоянно проживающих, временно пребывающих и временно проживающих в РФ. Временно пребывающие находятся на территории страны в течение срока действия визы. Или не более 90 дней. Временно проживающие – на основании разрешения сроком на 3 года. Постоянно проживающие – на основании вида на жительство, выданного сроком на 5 лет с возможностью продления срока.

Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству иностранного государства.

Основные принципы их пребывания в РФ:

- иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом и судом;

- пользуются правами и несут ответственность наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом или международным договором РФ;

- они не должны наносить ущерба интересам России и интересам ее граждан;

- они обязаны соблюдать Конституцию РФ и ее законы.

Исходя из этих принципов, они не могут пользоваться политическими правами, не могут занимать некоторые должности. Они не несут обязанности по защите Отечества и несению военной службы.

Основанием для выдачи виз на въезд в РФ становится индивидуальное приглашение и в исключительных случаях под ответственность дипломатического или консульского представительства России. Иностранные гости обязаны заполнить миграционную карту, у них должны быть средства для проживания в России. Новым в законе является запрещение въезда под расшифровкой «нежелательность пребывания в России» без объяснения причин отказа во въезде. Новый порядок устанавливает пребывание наемных работников, ученых и других специалистов в России.