Тема 11. Социальные пенсии

11.1. Понятие социальных пенсий

11.2. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию

11.3. Медицинские показания, дающие право на получение социальной пенсии

11.4. Размеры социальных пенсий

11.1. Понятие социальных пенсий

В современной действительности, в условиях социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации), бесплатные или частично платные услуги.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия, определяющие право на них, не зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая в законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета.

11.2. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию

Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, условия ее назначения и выплаты установлены в разделе 8 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении".

Согласно статье 72 этого Закона социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:

• инвалидам, в том числе инвалидам с детства;

• лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;

• детям - в случае потери;

• детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

11.3. Медицинские показания, дающие право на получение социальной пенсии

Перечень медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степень утраты их здоровья определяются Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 97 от 25 октября 2007 г., «Об утверждении инструкции о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты здоровья» (в ред. Пост. от 29.06.2012 г.).

Признание гражданина инвалидом осуществляется медико-реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК) при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности.

Ребенок признается инвалидом при наличии у него патологических состояний, возникающих в результате приобретенных, наследственных и врожденных заболеваний и после травм в соответствии с Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии детям-инвалидам в возрасте до 18 лет. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем которых определяется индивидуальной программой реабилитации (с учетом характера заболевания, возраста, степени нарушения функций, состояния компенсаторных механизмов, прогнозов лечения заболевания, возможности социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения).

Врачи (участковые, педиатр, терапевт…), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями обязаны представить больного с документацией на врачебно-консультационную комиссию (ВКК). На основании решения комиссии готовится медицинское заключение по установленной форме. Заключение направляется в органы социального обеспечения.

Вне зависимости от степени утраты здоровья у детей категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на срок 1 год, 2 года, 5 лет, до 18 лет.

К заболеваниям и патологическим состояниям, дающим право на получение социальной пенсии сроком на 1 год, относятся:

- нестойкие ограничения жизнедеятельности, прогнозирование возможности восстановления или значительного улучшения нарушенных функций, полной или частичной компенсации ограничений жизнедеятельности за указанный период времени;

- необходимость длительного проведения реабилитационных мероприятий в послеоперационном периоде в случае длительного течения инвалидизирующего заболевания;

- необходимость длительного (более 3 месяцев) применения по жизненным показаниям сильнодействующих лекарственных средств;

зависимость показателей жизнедеятельности от специального медицинского оборудования, медицинских манипуляций, специализированного медицинского ухода в указанный период.

К заболеваниям и патологическим состояниям, дающим право на получение социальной пенсии сроком на 2 года, относятся:

- стойкие умеренные и выраженные ограничения жизнедеятельности вследствие врожденных, наследственных и приобретенных заболеваний, дефектов, травм, требующие значительного промежутка времени;

- специфические расстройства психологического развития с условием необходимости постоянного ежедневного лечебно-реабилитационного, психолого-педагогического, коррекционного воздействия;

- невротические, эмоциональные и поведенческие расстройства с хроническим, многолетним (не менее 3 лет) течением и безуспешностью соответствующих лечебных и реабилитационных мероприятий, приводящих к патологическому развитию личности и к стойкой длительной социальной дезадаптации;

- необходимость постоянного, не реже 1 раза в день, лечебно-реабилитационного, психолого-педагогического, коррекционного воздействия;

- зависимость показателей жизнедеятельности от периодической (один раз в 3–6 месяцев) госпитализации для проведения этапных хирургических вмешательств (радикальных и паллиативных) и (или) лечения декомпенсированных эпизодов заболевания и др.

В круг заболеваний, дающих право на получение социальной пенсии сроком на 5 лет, входят:

- стойко выраженные и резко выраженные ограничения жизнедеятельности вследствие врожденных, наследственных и приобретенных заболеваний, дефектов и травм;

- злокачественные новообразования, солидные новообразования (в том числе щитовидной железы), онкогематологические заболевания после хирургического, химиотерапевтического и других видов лечения независимо от стадии процесса;

- доброкачественные новообразования центральной нервной системы с момента установления диагноза без учета стадии;

- выраженные обширные деструкции костной ткани, патологические изменения мышц, приводящие к деформации костей и мышц;

- нарушения функции дыхания, жевания, глотания, речи при врожденных пороках развития лица с частичной или полной аплазией органов, приобретенных дефектах и деформациях мягких тканей и лицевого скелета;

- умеренная степень умственной отсталости в сочетании с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, функций других органов или систем, патологическими формами поведения, требующая проведения реабилитационных мероприятий и постороннего ухода и др.

К заболеваниям, дающим право на получение пенсии до достижения 18-летнего возраста, относятся:

наличие стойких необратимых морфологически обусловленных нарушений органов и систем, вспомогательными средствами, неэффективности проводимых реабилитационных мероприятий, постоянной зависимости от лица, осуществляющего уход, в том числе:

инкурабельные злокачественные образования;

анатомические дефекты после решения вопроса о возможности протезирования;

психические нарушения (тяжелая степень умственной отсталости, нарушение мышления, деменция, аффективные расстройства, синдром детского аутизма);

полная слепота;

глухота;

врожденное (приобретенное) отсутствие или недоразвитие важных органов или систем, приводящее к стойкому значительно выраженному нарушению их функций и др.

Лицам старше 18 лет выплачивается социальная пенсия при их признании инвалидом I, II или III группы инвалидности.

Основанием для установления I группы инвалидности является резко выраженное ограничение жизнедеятельности (от 76 % до 100 %) вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к стойко выраженной социальной недостаточности, требующее постоянного постороннего ухода (специального, медицинского и (или) бытового) и помощи других лиц.

Основанием для установления II группы инвалидности является выраженное ограничение жизнедеятельности (от 51 % до 75 %)вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к выраженной социальной недостаточности

Основанием для установления III группы инвалидности является умеренное нарушение жизнедеятельности (от 26 % до 50 %) вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к умеренно выраженной социальной недостаточности.