4.4. Объекты правоотношений в сфере социального обеспечения

Объектами анализируемых правоотношений выступают пенсии, пособия, услуги, льготы и другие виды социального обеспечения.

К объектам правоотношений относятся действия обязанных лиц, вещи, а также другие, нематериальные, блага, включая продукты духовного творчества.

Объект – это то, по поводу чего возникло конкретное правоотношение в сфере социального обеспечения, то, на что направлены воля и сознание участников этих правоотношений.

Реализуя субъективное право на конкретные виды социального обеспечения в правоотношении, граждане при обеспечении пенсиями, пособиями, получают в качестве объектов в одних случаях периодические, ежемесячные или разовые денежные выплаты, в других – бесплатное или льготное санаторно-курортное лечение, в третьих – они будут содержаться и обслуживаться за счет средств государства в домах-интернатах для престарелых, обеспечиваться мотоколясками, воспитывать и содержать детей за счет общества.

Это значит, что в различных правоотношениях по социальному обеспечению граждан различны и их объекты.

Каждое правоотношение в сфере социального обеспечения имеет свое содержание. Содержание каждого правоотношения составляют взаимные права и обязанности субъектов. В их содержание входит и право управомоченного субъекта обратиться в вышестоящие органы социальной защиты, к прокурору или в суд и защитить свое право, если один из субъектов конкретного правоотношения в сфере социального обеспечения недобросовестно выполняет свою обязанность.

4.5. Виды правоотношений

Исходя из характера и целей все правоотношения делятся на три вида: основные (материальные) правоотношения по выплате пенсий, пособий, социальных компенсаций и по предоставлению различных социальных услуг, помощи (льготы, социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми), процедурные правоотношения по установлению юридических фактов, процессуальные по разрешению споров.

Материальные правоотношения по социальному обеспечению граждан могут быть в денежной форме — это урегулированное нормами права социального обеспечения отношения, возникающее на основании решения уполномоченных органов, по которому гражданин (семья) имеет право получать назначенную пенсию или пособие в установленном размере, а определенный орган соответственно обязан их выплатить.

В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют пенсионные правоотношения по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий, пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

Правомочные субъекты — пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой пенсии.

Объектом пенсионного правоотношения является систематическое получение пенсии вида, соответствующего виду данного пенсионного правоотношения.

Содержание пенсионного правоотношения — это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальном обеспечении.

Таким же образом определяются правоотношения по получению пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности и т.д., а также по получению различных социальных услуг.

Процедурное правоотношение по социальному обеспечению — это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина, семьи с органом, устанавливающим право гражданина на определенный вид обеспечения, или юридические факты для этого права, по которому гражданин (семья), обратившийся в данный орган, обязан представить документы, доказывающие юридические факты права на данный вид обеспечения, а орган обязан принять заявление со всеми необходимыми документами, проверить наличие всех юридических фактов (составов) для данного вида обеспечения и вынести решение о его предоставлении или отказать в этом (когда не установит такого права).

Основное право гражданина в процедурном правоотношении состоит в обращении к компетентному органу, а основная обязанность заключается в предоставлении необходимых доказательств о наличии у него права на пенсию и пособие или социальную услугу — предоставлении недостающих документов по указанию полномочного субъекта.

Содержание процедурных правоотношений составляют субъективное право гражданина на установление юридических фактов, необходимых для возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа произвести проверку и вынести акт - решение об удовлетворении субъективного права гражданина или об отказе в этом. Объектом процедурного правоотношения является результат действия.

Процессуальными правоотношениями по социальному обеспечению называются урегулированные нормами гражданско-процессуального или административно-процессуального права отношения гражданина (семьи) с юрисдикционными органами о рассмотрении его спора с органом социальной защиты по вопросу социального обеспечения.

Субъектами данного правоотношения являются, с одной стороны, гражданин (семья), оспаривающий свое право на социальное обеспечение или его размер в данном юрисдикционном органе, а с другой — этот орган, принявший заявление гражданина к рассмотрению.

Процессуальные правоотношения имеют следующие особенности:

- для них характерна правоохранительная юрисдикционная деятельность компетентных органов;

- субъектами являются гражданин и орган, рассматривающий жалобу;

- правоотношения возникают по жалобе гражданина.

В процессуальных правоотношениях правомочный субъект имеет право требовать всестороннего рассмотрения его дела по существу и принятия объективного решения, но одновременно обязан своевременно обратиться с жалобой в компетентный орган и при наличии доказательств представить их, а также выполнять другие необходимые обязанности.

Содержанием процессуальных правоотношений выступает субъективное право на восстановление нарушенного права и соответствующая ему обязанность государственного органа рассмотреть существо спора и принять решение.