242

Министерство образования

Республики Беларусь

Частное учреждение образования

«БИП – ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ»

А.В.Гуринович

С.А.Альфер

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Минск

2011

Частное учреждение образования

«БИП – ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ»

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Учебно-методическое пособие

Авторы-составители:

Гуринович Анатолий Васильевич, ст. преподаватель кафедры гражданского права и процесса БИП.

Альфер Сергей Аркадьевич, доцент кафедры

гражданского права и процесса БИП.

Рассматриваются вопросы функционирования институтов права социального обеспечения в Республике Беларусь.

Пособие включает планы тематических занятий для студентов дневной и заочной форм обучения, планы семинарских занятий, список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов, тематику контрольных работ, перечень контрольных вопросов и тестов. Рекомендации по самостоятельному выполнению практических занятий позволят студенту подготовиться к практическим занятиям.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	4
Тематический план для студентов юридического отделения 4-го курса дневной формы обучения (специализация ХП, НБП)	6
Тематический план для студентов заочно-правового отделения 4-го курса заочной формы обучения (специализация ХП, НБП)	7
Рабочая программа по дисциплине «Право социального обеспечения»	8
Перечень ключевых слов, терминов по теме «Право социального обеспечения»	19
Содержание основных тем учебного курса «Право социального обеспечения»	23
Раздел 1. Общая часть	23
Тема 1. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения	23
Тема 2. Источники права социального обеспечения	34
Тема 3. Принципы права социального обеспечения	40
Тема 4. Правоотношения в сфере социального обеспечения	45
Раздел 2. Особенная часть	51
Тема 5. Трудовой (страховой) стаж	52
Тема 6. Пенсия по возрасту	63
Тема 7. Пенсии за выслугу лет	76
Тема 8. Трудовые пенсии по инвалидности	87
Тема 9. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца	93
Тема 10. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь	90
Тема 11. Социальные пенсии	104
Тема 12. Порядок назначения пенсий и исчисления среднего заработка. Перерасчеты, повышение и индексация пенсий	109
Тема 13. Пособия	125
Тема 14. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	147
Тема 15. Медицинская помощь и лечение	158
Тема 16. Льготы по системе социального обеспечения	174
Тема 17. Социальное обслуживание. Адресная социальная помощь	181
Тема 18. Международно-правовое регулирование социального обеспечения	192
План семинарских практических занятий по дисциплине «Право социального Обеспечения»	202
Примерные вопросы к зачету по предмету «Право социального обеспечения»	222
Список использованных источников	225

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методическое пособие по курсу «Право социального обеспечения» подготовлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к программам для студентов юридических факультетов высших учебных заведений Республики Беларусь по специальности 1 24 01 02 – «Правоведение».

Изучение предмета «Право социального обеспечения» входит в число основных курсов, являющихся неотъемлемой частью и необходимым элементом высшего юридического образования.

Окончание Второй Мировой войны ознаменовалось повышенным вниманием мирового сообщества к многочисленной социальной группе нетрудоспособных. В Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 г. и ряде других документов были отражены требования всесторонней и социальной защиты этого слоя населения.

Правовое регулирование социального обеспечения явилось одной из первоочередных задач и Республики Беларусь. Уже первые правовые акты, принятые в начале 90-х годов прошлого века, продемонстрировали признание приоритетным направлением дальнейшее совершенствование правового регулирования социального обеспечения.

Основные направления социального обеспечения определены Конституцией Республики Беларусь.

Целью преподавания дисциплины «Право социального обеспечения» (далее по тексту – право социального обеспечения) является повышение уровня правовой культуры студентов, формирование у них современных знаний в области право социального обеспечения, выработка умений использовать полученные знания в профессиональной деятельности.

В результате изучения дисциплины студенты должны:

• знать основные теоретические положения права социального обеспечения, нормы действующего законодательства, регулирующие социальные отношения, особенности их применения в различных областях профессиональной деятельности;

• понимать сущность общественных отношений в сфере социального обеспечения;

• уметь правильно оценивать и применять на практике нормы действующего законодательства о социальном обеспечении, использовать справочную и научную литературу, различать существующие организационно-правовые формы и виды социального обеспечения.

Данная дисциплина имеет большое теоретическое и практическое значение. Право социального обеспечения – самостоятельная отрасль права, регулирующая важную и сложную область общественных отношений, - общественные отношения по социальному обеспечению, участниками которых в соответствующих ситуациях выступают практически все граждане. Вместе с тем, право социального обеспечения действует не изолированно от ряда других отраслей права, а в тесном взаимодействии с ними.

Связь права социального обеспечения с конституционным правом проявляется в том, что конституционное право выступает юридической основой, на которой развивается и которой должно концептуально соответствовать праву социального обеспечения.

Наиболее тесно право социального обеспечения связано с трудовым правом. Отношения по государственному социальному страхованию неразрывно связаны с трудовыми отношениями работников. Отношения по государственному социальному страхованию регулируются трудовым правом и правом социального обеспечения.

Связь права социального обеспечения с гражданским правом проявляется в том, что гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения с участием юридических и физических лиц. Одним из видов обязательств в гражданском праве является страхование, в том числе и государственное обязательное личное страхование отдельных категорий работников. Это страхование осуществляется параллельно с государственным социальным страхованием работников, которое регулируется правом социального обеспечения.

Настоящее учебно-методическое пособие имеет целью оказать помощь студентам в организации самостоятельной работы.

Трудности изучения ПСО состоят в большом количестве законодательных и подзаконных актов, регулирующих общественные отношения, в частых их изменениях.

В этом отношении большое значение приобретает самостоятельная работа студента. Хороший результат может дать только сочетание аудиторной и самостоятельной работы.

В предлагаемое пособие включены: тематический план для студентов дневной и заочной форм обучения, рабочая программа дисциплины, примерный план семинарских занятий для студентов дневной формы обучения, тематика контрольных работ, примерный перечень вопросов к зачету, список источников.

В пособии также изложено содержание основных тем дисциплины, предусмотренных Типовой учебной программой для ВУЗов по специальности 1 24 01 02 – «Правоведение».

Тематический план

для студентов юридического отделения 4-го курса дневной формы обучения (специализация ХП, НБП, ТП, ИОПД)

№ п/п	Наименование тем	Дневная форма обучения
		всего	лекции	семи- нары	КСР
1	2	3	4	5	6
	Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1	Тема 1. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения Тема 2. Источники права социального обеспечения	4	2	2
2	Тема 3. Принципы права социального беспечения; Тема 4. Правоотношения в сфере социального обеспечения	2	2	-
	Раздел 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
3	Тема 5. Трудовой (страховой) стаж	4	2	2
4	Тема 6. Трудовая пенсия по возрасту	6	2	2	2
5	Тема 7. Пенсии за выслугу лет	4	2	2
6	Тема 8. Трудовые пенсии по инвалидности Тема 9. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца	4	2	-	2
7	Тема 10. Пенсии за особые заслуги перед республикой; Тема 11. Социальные пенсии	2	2	-
8	Тема 12. Порядок назначения пенсий и исчисления среднего заработка. Перерасчеты, повышение и индексация пенсий	4	2	2
9	Тема 13. Пособия	6	2	2	2
10	Тема 14. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2	-	2
11	Тема 15. Медицинская помощь и лечение	2	2	-
12	Тема 16. Льготы по системе социального обеспечения; Тема 17. Социальное обслуживание. Адресная социальная помощь	2	2	-
13	Тема 18. Международно-правовое регулирование социального обеспечения	2	-	2
	ИТОГО	44	22	16	6

Тематический план

для студентов заочно-правового отделения 4-го курса заочной формы обучения (специализация ХП, НБП)

№ п/п	Наименование тем	Заочная форма обучения
		всего	лекции	семи- нары	КСР	Самост. работа
1	2	3	4	5	6	7
	Раздел 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1	Тема 1. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения Тема 2. Источники права социального обеспечения		2			4
2	Тема 3. Принципы права социального обеспечения; Тема 4. Правоотношения в сфере социального обеспечения		2			4
	Раздел 2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
3	Тема 5. Трудовой (страховой) стаж		2			2
4	Тема 6. Трудовая пенсия по возрасту		2			2
5	Тема 7. Пенсии за выслугу лет				2	2
6	Тема 8. Трудовые пенсии по инвалидности; Тема 9. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца;					4
7	Тема 10. Пенсии за особые заслуги перед республикой; Тема 11. Социальные пенсии					2
8	Тема 12. Порядок назначения пенсий и исчисления среднего заработка. Перерасчеты, повышение и индексация пенсий					2
9	Тема 13. Пособия					2
10	Тема 14. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний					2
11	Тема 15. Медицинская помощь и лечение					2
12	Тема 16. Льготы по системе социального обеспечения; Тема 17. Социальное обслуживание. Адресная социальная помощь					4
13	Тема 18. Международно-правовое регулирование социального обеспечения					2
	ИТОГО	44	8		2	34

Рабочая программа по дисциплине «Право социального обеспечения»

Раздел 1. Общая часть

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

Конституционные основы социального обеспечения в Республике Беларусь. Понятие права социального обеспечения и его место в системе права. Соотношение понятий «социальной защиты», «социального обеспечения» и «социального страхования».

Юридическая наука о предмете права социального обеспечения. Виды общественных отношений, регулирующих этой отраслью права.

Особенности метода права социального обеспечения и его характерные черты. Функции права социального обеспечения. Система норм, составляющих право социального обеспечения.

Отграничение права социального обеспечения от смежных отраслей права: трудового, гражданского и административного.

Организационно-правовые формы социального обеспечения. Различие в этих формах в зависимости от круга обеспечиваемых; способа образования соответствующих фондов; видов обеспечения; органов его осуществляющих.

Суть государственного социального страхования. Страховые случаи и порядок их установления. Финансирование государственного социального страхования.

Социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета и локальные формы социального обеспечения.

Список рекомендуемых источников:

Нормативные правовые акты: 1, 2, 3, 6, 9, 11, 13, 14.

Учебная литература: 1, 3-8, 10-12.

Дополнительная литература: 5, 7, 10, 11, 15, 16, 23, 35, 38.

Тема 2. Источники права социального обеспечения

Понятие источников права социального обеспечения, их особенности и классификация.

Нормы международных договоров и соглашений по вопросам социального обеспечения.

Конституция Республики Беларусь о социальном обеспечении. Декреты и Указы Президента Республики Беларусь по вопросам социального обеспечения.

Законы Республики Беларусь, Постановления Совета Министров Республики Беларусь. Акты Конституционного Суда Республики Беларусь.

Нормотворчекая деятельность Министерства труда Республики Беларусь в области социального обеспечения.

Приказы и инструкции Министерства социальной защиты, Министерства Здравоохранения, Министерства финансов, Министерства образования.

Права Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь в области издания нормативных актов.

Роль судебной практики в применении и совершенствовании законодательства о социальном обеспечении.

Локальные акты права социального обеспечения.

Значение обзоров практики применения пенсионного законодательства Министерства социальной защиты Республики Беларусь.

Список рекомендуемых источников:

Нормативные правовые акты: 1, 2, 14, 16, 21, 22, 34, 36.

Учебная литература: 1, 3-8, 10-12.

Дополнительная литература: 5, 7, 9, 10, 14, 24, 35, 36.

Тема 3. Принципы права социального обеспечения

Понятие, значение и общая характеристика принципов права социального обеспечения. Действие общеправовых и межотраслевых принципов в сфере социального обеспечения. Принципы нормы и принципы законоположения. Соотношение общих принципов права с отраслевыми. Всеобщность обеспечения. Многообразие видов социального обеспечения. Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения. Осуществление социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и государственного бюджета. Гарантированность социальной помощи в случаях, когда гражданин нуждается в них в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Соотношение принципов и норм права.

Список рекомендуемых источников:

Нормативные правовые акты: 1, 2, 5, 6, 8, 9, 12, 14, 15, 31, 32, 34, 36, 41, 44, 47, 48, 50, 57, 74.

Учебная литература: 1-12.

Дополнительная литература: 5, 10, 11, 15, 23, 30, 35, 36.