ББК67.9 О46

Уважаемые абитуриенты!

О46

Рецензенты:

В.С. Кульчицкий, доктор юрид. наук, профессор,

член-корреспондент Академии правовых наук Украины;

И.Н. Пахомов, доктор юрид. наук, профессор,

академик АННПр, заслуженный деятель науки

и техники Украины;

А.Д. Наровлянский, учитель-методист средней школы № 124 г. Киева, заслуженный учитель Украины.

Авторский коллектив: Сергей Васильевич Кивалов,

доктор юридических наук, профессор;

Петр Павлович Музыченко, кандидат юридических наук, профессор;

Наталья Николаевна Крестовская,

кандидат исторических наук, доцент; Анатолий Федорович Крыжановский,

кандидат юридических наук, доцент.

Основы правоведения Украины: Учебное пособие / Кивалов С.В., Музыченко П.П., Крестовская Н.Н., Крыжановский А.Ф. — X.: «Одиссей», 2005. - 384 с.

18ВМ 966-633-395-3

© Кивалов С.В., Музыченко П.П.,

Крестовская Н.Н., Крыжановский А.Ф., 2005 966-633-395-3 © ООО «Одиссей», подготовка к печати, 2005

Вы приняли ответственное решение -- стать юрис- тами. Первый шаг на пути к осуществлению этой мечты вам поможет сделать настоящее учебное по- собие, которое по своему содержанию соответствует как школьным программам, так и программам всту- пительных экзаменов по основам правоведения, при- нятым в высших юридических учебных заведениях Украины.

Учебное пособие состоит из трех разделов.

В первом из них излагаются основные понятия об- щей теории общества, государства и права, сущность государства и права, их форма, соотношение граждан- ского общества и государства.

Второй раздел посвящен основам конституционного права Украины. В нем рассмотрены вопросы граж- данства, основные права и свободы, а также конституци- онные обязанности граждан Украины, непосредст- венная и представительная демократия и ее формы, государственное и территориальное устройство Укра- ины, система органов государства, местное самоуправ- ление.

В третий раздел включены базовые понятия основ- ных отраслей законодательства Украины: граждан- ского, административного, уголовного, трудового, жилищ- ного, брачно-семейного, финансового, экологического, земельного, законодательства о социальной защите и охране здоровья, о предпринимательской деятельности.

Учебное пособие составлено на основе новейших достижений отечественной и зарубежной юридической науки, с учетом изменений текущего законодательства Украины.

В последние годы в Украине издано много интерес- ных, содержательных пособий по основам государства и права, призванных оказать максимальную помощь абитуриентам при подготовке к вступительным экза- менам. Настоящее учебное пособие выгодно отличается от всех других, ранее изданных пособий.

раздел

общество.

ГОСУДАРСТВО. ПРАВО

Глава 1.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Общество: понятие и структура

Общество — это исторически сложившаяся совокуп- ность индивидов, форма коллективной жизнедеятельнос- ти людей и система многообразных (экономических, нрав- ственных, религиозных, политических, юридических) свя- зей и отношений между ними.

Общество и человек неразрывно связаны между собой. Великий греческий философ Аристотель подчеркивал, что вне общества развитие и существование человека невоз- можно. Общество выступает одновременно и как среда, и как сложный механизм удовлетворения жизненных по- требностей человека. В соответствии с этими потребнос- тями в любом обществе существуют определенные струк- турные элементы — социальные институты:

1. институт семьи — обеспечивает воспроизводство че- ловека;

2. институт экономики (производство материальных благ) — обеспечивает добычу средств существования;

3. институт образования (включая науку) — обеспе- чивает получение, накопление и передачу информации;

4. институт духовности (религия, нерелигиозные типы мировоззрения, искусство) — удовлетворяет духовные по- требности человека;

5. институт управления (власть, государство, право) — обеспечивает безопасность и общественный порядок.

В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялась его структура.

Первобытное общество было социально однородным, оно не знало стратификации (расслоения по каким-либо при- знакам). В силу этого оно могло существовать без госу- дарства. Институт управления был представлен властью, которая носила неполитический характер (власть старей- шины, вождя, народного собрания).

С переходом к цивилизационной форме существова- ния общество становится социально-неоднородным. В нем складываются относительно самостоятельные устойчивые группы людей (страты): касты, сословия, классы. Страти- фицированное общество всегда внутренне противоречиво: интересы раба прямо противоположны интересам рабо- владельца, бедные и богатые преследуют в жизни разные цели и т.д. Мировой опыт показывает, что саморазрушение такого общества в состоянии предотвратить только госу- дарственная организация. Государство выступает как со- циальный институт, призванный противостоять антисо- циальным, разрушительным силам, руководить выполне- нием общезначимых дел, обеспечивать внутреннюю и внешнюю безопасность общества.

1.2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВЛАСТИ

Власть — важнейшее свойство человеческого общества. Она существует в любом объединении людей: в семье, про- изводственных и учебных коллективах, организациях и учреждениях, в государстве. В самом общем виде власть можно определить как отношение господства и подчине- ния. Иначе говоря, это отношение между людьми, в силу которых одни из них приказывают, а другие подчиняются. Власть как общественное отношение имеет следующие структурные (составляющие) элементы:

1) субъекты — властвующий и подвластный (подчи- ненный). Властвующий субъект является непосредствен- ным носителем власти. Им может быть индивид, органи- зация, партия, общность людей (сословие, класс, народ, на- ция), государство. Для возникновения властных отношений субъекту необходимы определенные качества, прежде все- го — воля к власти, т.е. желание властвовать. Помимо воли к власти, субъект власти должен быть компетент- ным, знать суть дела, состояние и настроение подчинен- ных, уметь использовать материальные и человеческие «

6

ресурсы, обладать авторитетом (уважением со стороны под- чиненных). Естественно, различные субъекты власти на- делены этими качествами в разной степени.

В качестве подвластного субъекта выступают индиви- ды и различные их объединения. Власть не может быть односторонней, она предполагает подчинение подвластных индивидов. Мотивы подчинения могут быть различными: страх перед наказанием; традиция повиновения; заинте- ресованность в выполнении распоряжений (такая власть является наиболее стабильной); авторитет власти у под- чиненных. Подчинение власти — не единственный способ реагирования людей на властные предписания. В случае отсутствия мотивов для подчинения властвующий субъект может встретить сопротивление (от мирного неповинове- ния до вооруженной борьбы) со стороны подвластных;

2. объект — поведение отдельных индивидов или их совокупности, к которому обращены распоряжения субъек- та власти;

3. способы воздействия субъекта власти на подвласт- ных индивидов. Наиболее распространенные способы вла- ствования: принуждение (в том числе — насилие), убеж- дение, руководство, контроль, личный пример. Для совре- менного гражданского общества и правового государства характерен приоритет ненасильственных способов влия- ния на поведение людей. Принудительные средства ис- пользуются только тогда, когда властные распоряжения не исполняются добровольно.

Как сложное социальное явление, власть классифици- руется на множество видов. Специалисты насчитывают несколько десятков видов власти. Для юриста наиболь- шее значение имеет разграничение политической и госу- дарственной власти.

Политическая власть — это власть, осуществляемая различными звеньями политической системы общества (власть государства, партии, общественной организации, общественного движения). Политическая власть множе- ственна по своей природе: в одном и том же обществе одновременно функционируют власть правящей партии и власть оппозиции, власть государства и власть местного самоуправления и т.д.

Государственная власть — разновидность политической власти, осуществляемая государством и его органами. От иных видов власти государственную власть отличают сле- дующие признаки:

1) единство — в стране существует только одна госу- дарственная власть, которая является единой;

2) всеобщность — власть государства распространяет- ся на всю территорию страны и на всех проживающих в ней людей;

3. суверенность — государственная власть самостоя- тельна и независима от какой-либо иной власти как внутри страны, так и вне ее;

4. организационное оформление — государственная власть отделена от общества и материально воплощена в государственном аппарате — совокупности взаимосвязан- ных органов государства;

5. наличие органов принуждения (армия, полиция, органы контроля и надзора, тюрьмы и т. п.).

В современном мире государственная власть в боль- шинстве стран, при всей своей суверенности, находится под контролем гражданского общества.