Вопрос 2. Субъекты правоотношений. Правосубъектность.

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит, в конечном счете, от воли государства.

Субъекты права подразделяются прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).

К индивидуальным относятся: 1) граждане РФ; 2) иностранцы; 3) лица без гражданства (апатриды); 4) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им гарантированы все гражданские права.

Коллективные субъекты права делятся на следующие виды:

1. само государство; 2. государственные органы и учреждения; 3. общественные объединения; 4. административно-территориальные единицы; 5. субъекты РФ; 6. избирательные округа; 7. религиозные организации; 8. промышленные предприятия; 9. иностранные фирмы; 10. специальные субъекты (юридические лица).

По российскому законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в ст. 48 ГК РФ. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.

Возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения определяется его правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Правосубъектность является особым свойством, политико-юридическим состоянием определенного лица и включает три элемента:

- правоспособность - способность иметь субъективные права и юридические обязанности;

- дееспособность - способность приобретать и реализовывать права и обязанности своими действиями;

- деликтоспособность - способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Важным свойством правосубъектности является ее гарантированность государством: соответствующие государственные органы обязаны обеспечить каждому субъекту возможность полного и беспрепятственного осуществления прав, а также исполнение обязанностей, определяемых его правосубъектностью.

Объем правосубъектности различных субъектов права различен. Для индивидуальных субъектов он в основном зависит от возраста, гражданства, состояния душевного здоровья. В определенной степени правосубъектность зависит и от других обстоятельств, таких, как пол, образование и др.

Правосубъектность государственно-территориальных образований и их населения, их возможность вступать в те или иные правоотношения определяются международно-правовыми актами, Конституцией государства, другими законами.

Правосубъектность органов государства, обладающих властными полномочиями, определяется их компетенцией, а правосубъектность организаций и индивидуальный субъектов, осуществляющих производственную, коммерческую и иную хозяйственную деятельность и зарегистрированных в установленном порядке, - статусом юридического лица. Объем компетенции и юридического статуса зависит, прежде всего, от целей создания и деятельности государственного органа или юридического лица.

Различается три вида правосубъектности:

Общая правосубъектность представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В российском законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, в общей теории права, оно сложилось.

Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.

Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность - это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, профессия судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и др.

Б-23. Вопрос 1. Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды.

Монархия (от греч. Monarchia - единовластие, единодержавие) - это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха, и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.

Монархическая форма правления характеризуется следующими признаками:

1. Существование единоличного носителя верховной государственной власти; монарх - единственный источник власти, единственный субъект государственного суверенитета.

2.  Пожизненная принадлежность власти монарху.

3. Династическое наследование верховной власти монарха.

4. Монархическая форма правления характеризуется юридической безответственностью монарха, т.е. монарх не несёт юридической, а также политической ответственности за результаты своего правления.

5. Власть монарха предстаёт как непроизводная от власти народа (подчёркивается божественное происхождение монарха).

6.  Не структурированность государственной власти.

7.  Монархическое правосознание, олицетворяющее верховную государственную власть, государство, политическое единство страны и сам народ.

Монархическое правосознание всегда стремиться к консолидации народа вокруг государя, который олицетворяет центр государственного механизма. Сущность монархии заключается в том, что она всегда представляет единую национальную идею. А самодержец - это универсальный символ, живое воплощение нравственного идеала на земле.

На основании объёма полномочий монарха различают монархии неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные). При этом последние обычно подразделяются на дуалистические и парламентарные.

Абсолютной является монархия, в которой глава государства выступает единственным субъектом суверенитета. Других носителей права на власть в этих государствах не существует. Нет разделения властей, монарх сосредотачивает в своих руках все высшие полномочия государственной власти. Он является высшим законодателем - только по его волеизъявлению нормативные акты могут приобретать силу закона. Монарх является верховным судьёй, от его имени творится правосудие, он обладает правом помилования. Он назначает и смещает должностных лиц исполнительной власти, правительство несёт ответственность перед ним. Абсолютный монарх подчиняется законам в той мере, в которой он желает им подчиняться. Политическая власть при абсолютизме не может быть предметом споров и партийной борьбы, поскольку вопрос обладания властью однозначно и безусловно предопределён. Поэтому в абсолютных монархиях обычно отсутствуют или даже запрещены политические партии. Кроме того, подданные в принципе не должны иметь политических прав, поскольку наличие таких прав дало бы возможность лицам претендовать на то, что не может принадлежать никому кроме монарха.

Ограниченная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом - парламентом - либо конституцией. В большинстве ограниченных монархий сочетаются оба способа ограничения монарха - конституция и парламент.

Дуалистическая монархия - представляет собой форму правления при которой верховная государственная власть разделена между парламентом, который является органом законодательной власти и избирается народом, и монархом, которому принадлежит исполнительная власть. Законодательная власть находится в руках парламента. Однако фактически он подчиняется монарху. Полновластным субъектом суверенитета в дуалистической монархии по-прежнему является монарх. Вместе с тем само существование избираемого народом парламента предполагает, что власть монарха не безраздельна. Правительство формируется монархом и ответственно только перед ним. Монарх наделён обширными полномочиями, позволяющими ему участвовать в нормотворческой деятельности и влиять на парламент. Он и сформированное им правительство вправе самостоятельно издавать нормативные акты по вопросам, на которые не распространяется компетенция парламента. Монарх обладает правом абсолютного вето. Созыв парламента на сессию и его роспуск относятся к прерогативам монарха.

Парламентарная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена представительными органами. В этой форме правления нет дуализма между законодательной и исполнительной властью, поскольку правительство формируется не монархом, а парламентом из представителей политических партий, получивших большинство мест в парламенте, и ответственно оно за свою деятельность тоже перед парламентом.

Если парламент выразит правительству недоверие или откажет в доверии, правительство должно уйти в отставку либо должно быть уволено в отставку монархом. Однако это полномочие парламента уравновешивается правом правительства предложить монарху распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы, с тем чтобы конфликт между законодательной и исполнительной властью разрешил народ: если он поддержит правительство, то в результате выборов в парламенте образуется большинство из его сторонников, если же избиратели с правительством не согласятся, то и состав парламента окажется соответствующим, а правительство будет сменено. В данной форме правления есть разделение властей при признании принципа верховенства парламента над исполнительной властью. Монарх - номинальный глава государства. Власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти. Конституция формально относит к компетенции номинального монарха широкий круг вопросов, но монарх не вправе решать их самостоятельно. Все акты, исходящие от монарха, обычно подготавливаются правительством и контрассигнуются его главой или соответствующим министром, без чего эти акты не имеют юридической силы. Тем самым глава правительства или министр принимают на себя ответственность за данный акт монарха, т.к. сам монарх не ответственен.