1. Понятие общественных земельных отношений.

Взаимосвязь человека с землей (в широком смысле планетой Земля, в узком – поверхностный слой земной коры) обусловливает различные функции земли. Как охраняемый законом природный объект, земля выполняет экологическую функцию; как место и условие жизни человека – социальную; как территория государства – политическую; как объект хозяйствования – экономическую функцию. Правовое регулирование отношений, связанных с выполнением землей этих функций осуществляется соответственно экологическим, конституционным, гражданским, земельным правом.

Отличительными особенностями земли, предопределяющими специфику земельных отношений являются ее пространственная ограниченность, постоянство местонахождения и незаменимость.

Основными характеристиками земли являются: количественные (пространственные) и качественные (почва).Единство земли при всей многогранности выполняемых ею функций, предполагает необходимость единого и взаимосвязанного правового регулирования всех отношений, складывающихся по поводу земли. В период социалистического этапа развития нашего государства самостоятельность отрасли земельного права не вызывала сомнений, поскольку земельное право регулировало общественные земельные отношения, основанные на принципах исключительной собственности государства на землю, бесплатности землепользования и права государства осуществлять управление всем земельным фондом независимо от того, в чьем ведении или пользовании находятся земли.

Теоретические споры о роли и месте земельного права и его соотношении с нормами гражданского законодательства нашли отражение и действующем законодательстве. Так, действующий ГК РФ закрепил приоритет норм ГК РФ перед нормами гражданского права, содержащиеся в других законах (ст. 3). Что на период 1994-2001 годов было определенным успехом цивилистов. Однако после принятия Земельного кодекса РФ, вопрос как о самостоятельности отрасли земельного права, так и приоритете применения норм земельного либо гражданского права в сфере оборота земель был в значительной мере снят законодателем. В частности ст. 2 ЗК РФ установила, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу. Кроме того, ЗК установил, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст.3).

В настоящее время в теории земельное право рассматривается как самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране земли как природного объекта и ресурса, операционного базиса, главного условия и средства производства в целях организации ее рационального использования и охраны, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений. Данное понятие представляет собой широкое понимание предмета земельного права. В теории земельного права имеются и иные определения, в частности Ю.Г. Жариков под предметом земельного права понимает отношения по предоставлению (приобретению) земельных участков, совершению сделок с ними, по организации управления в сфере использования и охраны земель различных форм собственности, реализации прав и исполнении обязанностей участниками земельных отношений, другие вопросы обеспечения эффективного использования земель.