Статус судей в Российской Федерации

Правовое положение судей определяется Конституцией РФ и ФЗ РФ « О статусе судей в РФ». Закон определяет, что все судьи обладают единым статусом, хотя есть особенности в правовом положении судей военных судов и судей Конституционного Суда. Ст. 119 Конституции определяет, что судьями могут быть лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьями Верховного и Высшего Арбитражного суда могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет и имеющие стаж не менее 10 лет. Судьи Конституционного Суда – 40 лет и не менее 15 лет юридической практики.

Закон требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалифицированной коллегии судей. Закон запрещает судье быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, творческой. Закон устанавливает государственную защиту жизни и здоровья, имущества судей. Меры защиты могут применяться также в отношении близких родственников судей. Осуществление защиты судей, народных заседателей, присяжных, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц возлагается на органы внутренних дел.

В России корпоративные связи судей осуществляются на основе следующих органов:

• Всероссийский съезд судей;

• Конференции судей субъектов РФ;

• Совет судей РФ;

• Советы судей субъектов РФ;

• Общие собрания судей судов;

• Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

• Квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Задачи органов судейского сообщества: содействие совершенствованию судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом. ресурсном обеспечении судейской деятельности. Они служат укреплению авторитета судебной власти, обеспечивают выполнение судьями требований, предъявляемых кодексом судебной этики. Только органы судейского сообщества в лице квалифицированных коллегий судей наделены правом привлечения судей к дисциплинарной ответственности за нарушение закона и положений кодекса судебной этики, а также досрочного прекращения полномочий судей. Судьи Высших судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи федеральных судов – судов общей юрисдикции назначаются Президентом РФ, то есть органы власти субъектов федерации и органы местного самоуправления не вправе своей властью назначать судей. Только мировые судьи и судьи конституционных (уставных) судов субъектов назначаются на должность в порядке, установленном законом. Отбор на должность судей производится на конкурсной основе, Президент руководствуется при назначении заключением квалификационной комиссии. Кандидат на судейскую должность проходит медицинское освидетельствование. При вступлении в должность судья приносит присягу. Высшая квалификационная комиссия создается в соответствии с ФЗ « Об органах судейского сообщества в РФ». В этой коллегии 29 членов – это представители от судей Верховного, высшего Арбитражного, военного судов РФ, 10 представителей назначаются Советом Федерации, один – Президентом РФ. Не могут быть членами коллегии председатели высших судов и их заместители. Представителями могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не работающие в органах государственной власти и муниципальной власти, адвокатами и нотариусами, а также не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от форм собственности. Кроме этих требований учитывается моральный облик и правовое поведение.

Основные принципы организации судебной власти – это независимость судей, несменяемость и неприкосновенность. Независимость судей гарантируется ст. 120 Конституции РФ. Этот принцип – залог эффективности и самостоятельности судебной власти. Независимость судей при осуществлении правосудия означает следующее – независимость от влияния и мнения различных органов государственной власти и управления, общественных организаций, коллективов и отдельных лиц; независимость от вышестоящего суда; независимость от выводов и мнений участников судебного заседания; независимость внутри самой судейской коллегии, возможность свободно участвовать в исследовании доказательств, в обсуждении и принятии решений по своему собственному убеждению. Независимость судей обеспечивается в соответствии с ФЗ РФ «О статусе судей в Российской Федерации» следующими положениями закона:

1 Закрепленной законом процедурой правосудия, запретом на вмешательства в деятельность судов (ст. 10 ФЗ РФ «О статусе судей в РФ»). Никто, включая властные органы, не вправе вмешиваться в судебный процесс, судьи не обязаны давать объяснения и сведения о ходе судебных дел, кроме случаев, установленных законом.

2 Установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи (ст. 13 и ст. 14 ФЗ);

3 Правом судьи на отставку (ст. 15);

4 Неприкосновенностью судьи (ст. 16);

5 Системой органов судейского сообщества (ст. 17);

6 Предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (ст. 19, ст. 20).

Несменяемость судей (ст. 121 Конституции РФ) создает прочную судебную систему. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только в порядке, установленном законом. Закон «О статусе судей в Российской Федерации» ввел до сих пор неизвестную нашему праву норму: «Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком» (ст. 11). Этим же законом устанавливаются несменяемость судей (ст. 12) и ликвидирована их подотчетность (ст. 1). Предельный возраст в должности федерального судьи – 70 лет. Назначаются судьи на должность бессрочно, за исключением судей районных и городских судов, а также военных судов, впервые назначаемых на должность судьи, им может быть установлен 3-х – летний срок как впервые назначенным на должность, подобие испытательного срока. Председатели и заместители назначаются сроком на 6 лет, возможно неоднократное назначение, но не более 2-х сроков подряд. За нарушение, совершение дисциплинарного проступка квалификационной комиссией может быть наложено взыскание в виде предупреждения или вынесено решение о прекращении его полномочий. Судья может уйти в отставку, в таком случае за ним сохраняется почетное звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ежемесячное пожизненное денежное содержание и льготы.

Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, используемые им транспортные средства, его корреспонденцию, имущество и документы. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, иначе как в порядке, установленном законом (ст. 122 Конституции РФ). Судья, по истечении полномочий или после добровольной отставки, не может быть привлечен к уголовной ответственности за свои прошлые решения, если судом не будет установлено, что он использовал свое положение и вынес не обоснованное законом неправосудное решение.

Кроме указанных законов, защита судей и присяжных заседателей регулируется ФЗ РФ от 20. 04. 02 « О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».