Судебная система Российской Федерации

Судебная система РФ – это совокупность всех видов судов, которые есть и могут существовать в России. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается». Конституция РФ называет только высшие суды РФ – Конституционный Су РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ (ст. 125, ст. 126, ст. 127 Конституции РФ). Другие уровни судов не обозначены. Конституция лишь оперирует понятиями «суды общей юрисдикции» (ст. 126), «арбитражные суды» (ст. 127), «федеральные суды» (ст. 128).

Судебная система Российской Федерации установлена полностью в ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года. Ст. 4 ФКЗ РФ устанавливает, что в РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам ФКЗ РФ относит:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Применительно к большинству судов в Российской Федерации действует обязанность государства в целом и его субъектов создавать такие суды. Исключение составляют конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Ст. 27 ФКЗ устанавливает: «Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации». Ч. 3 ст. 128 Конституции РФ закрепляет: «Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом». В Российской Федерации были приняты Федеральные конституционные законы об отдельных видах судов: от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации»; от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; от 23 июня 1999 года «О военных судах Российской Федерации». Статус мировых судей регламентируется ФЗ РФ от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. «Конституционный Суд РФ имеет статус не только особого органа судебной власти, но и высшего конституционного органа; в этом воплощается его двуединая правовая природа»¹.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд осуществляет контроль за деятельностью всех судов общей юрисдикции. В пределах своей компетенции он рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, – в качестве суда первой инстанции. Верховный Суд является непосредственно высшей судебной инстанцией по отношению к судам общей юрисдикции субъектов РФ, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Суды общей юрисдикции субъектов РФ рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Данные суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам.

Районный суд в рамках своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.

Мировые судьи в РФ. В Конституции РФ нет упоминания о мировых судьях, однако статус мировых судей регулирует ФКЗ РФ «О судебной системе РФ» 1996 года, а также специальный федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998г. Мировые судьи являются судами общей юрисдикции. Это суды субъектов РФ, но одновременно это низовое звено системы судов общей юрисдикции. В отличие от зарубежных стран, где мировыми судьями могут быть не только профессиональные юристы, в РФ в качестве требований к кандидатам на должности мировых судей выдвигаются высокие профессиональные требования: должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5лет.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. Федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Федеральный арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного апелляционного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. Специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон. Полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Еще одной особенностью судов в РФ является их дифференциация по критерию процессуальной компетенции. Суды первой инстанции – это суд, который непосредственно рассматривает доказательства в судебном заседании. Рассматриваются гражданские, уголовные дела, дела, возникшие их государственно-правовых и административно-правовых отношений; выносятся решения по существу. Есть суды, которые всегда функционируют только в первой инстанции – мировые суды. Районные суды – это суды первой и второй инстанции. В соответствии с Законом «О судебной системе РФ» 1996 г. в качестве суда первой инстанции могут выступать суды любого звена судебной системы, но чем выше суд, тем меньше у него полномочий рассматривать дела в первой инстанции. Так, Верховный Суд – высшее звено в системе судов общей юрисдикции, может рассматривать дела в первой инстанции, если это дела особой сложности, или по инициативе Генерального прокурора. Что касается Арбитражных судов, то судами первой инстанции выступают два звена: Высший Арбитражный Суд и Арбитражный Суд субъекта РФ. Но средние звенья – арбитражные суды округов и арбитражные апелляционные суды – решения в первой инстанции не принимают.