Координационные и совещательные органы Правительства рф

Координационные органы – комиссии – создаются Правительством для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти в решении определенных задач. Совещательные органы – советы – создаются для изучения вопросов и подготовки по ним решений и предложений. Эти органы могут быть правительственными и межведомственными; их создание, реорганизация зависят только от Правительства. Сфера деятельности комиссий и советов определяется решением об их создании и положениях о них. В состав этих органов могут входить и представители органов государственной власти как федерации, так и ее субъектов, представители других организаций, предприниматели, ученые и т.д. Правительственные комиссии создаются по важным проблемам, возглавляют их Председатель или его заместители, в их состав входят руководители или заместители руководителей федеральных органов государственной власти. Межведомственные комиссии создаются по вопросам, имеющим межотраслевое значение, или межтерриториальный характер, их возглавляют два – три федеральных министра или их заместители. Решения этих комиссий обязательны для всех органов исполнительной власти.

Существуют еще так называемые рабочие комиссии, они призваны решать конкретные задачи оперативно, готовить материалы по конкретно рассматриваемому Правительством вопросу в установленные сроки, в них входят в основном специалисты в данной сфере.

Правительство рф в законотворческом процессе

Правительство по Конституции РФ обладает правом законодательной инициативы. Кроме Конституции, это право регламентируется ФКЗ РФ « О Правительстве РФ» (разд.6), где предусматривается собственная законопроектная деятельность Правительства, а также работа по подготовке заключений, поправок и официальных отзывов на законопроекты, представленные в Правительство в соответствии с ч.3 ст.104 Конституции РФ. В этих целях создаются специальные коллегиальные органы, например, постановлением Правительства РФ от 02. 06. 2004 г. № 264 было утверждено Положение о Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности. Законотворческий процесс также регулируется Регламентом законопроектной деятельности Министерства юстиции РФ от 19 января 2001г., так как на Министерство юстиции возлагается разработка проектов планов законопроектной деятельности Правительства РФ, а также сама разработка законопроектов, которые готовят органы исполнительной власти. Министерство юстиции разрабатывает законопроекты совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ на основе обобщенных предложений федеральных министерств, органов власти субъектов и иных организаций. Следует отметить, что проекты федеральных законов, вносимые Правительством, носят базовый, определяющий характер для определенной сферы общественной жизни, например, такие Федеральные законы, как Трудовой кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, законы о реформе пенсионной системы были приняты по законопроектам, представленным Правительством. Заслуживает внимания позиция некоторых ученых¹, согласно которой в основу законодательной деятельности должны быть положены принципы «рационализированного парламентаризма». Это предполагает активное участие исполнительной власти в законодательном процессе не только на стадии законопроекта, но и в процессе его прохождения в парламенте через активную работу с депутатами, пропаганду необходимости и важности таких законов и т.д. Участие Правительства в законотворческом процессе может происходить в режиме «срочных парламентских процедур», когда при внесении законопроекта Правительство аргументирует необходимость срочного рассмотрения и принятия законопроекта. Важное значение имеет участие Правительства в законотворческой деятельности других субъектов законодательной инициативы. Так, ч. 3 ст. 104 Конституции уполномочила Правительство давать в течение 30 дней письменные заключения финансово-экономического характера по законопроектам, касающимся введения или отмены налогов; освобождения от уплаты налогов; выпуске государственных займов; изменении финансовых обязательств государства – все, что касается федерального бюджета. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты также могут быть направлены в Правительство для подготовки поправок или иных предложений.