- •Система конституционного права
- •Структура и форма конституции, ее функции
- •Функции конституции
- •Виды конституций
- •Соблюдение и охрана конституции
- •Толкование конституции
- •Основные направления в развитии науки конституционного права
- •Советские конституции 1918 – 1978 годов XX века
- •Конституционные реформы 1989-1993 годов
- •Основные черты Конституции рф 1993 года
- •Юридические свойства Конституции рф 1993 г.
- •Тема: «Основы конституционного строя Российской Федерации»
- •Понятие конституционного строя
- •Человек, его права и свободы – высшая ценность государства
- •Суверенитет народа
- •Конституционные характеристики Российской Федерации
- •Общая характеристика гражданского общества как элемента конституционного строя рф
- •Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе рф
- •Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в рф
- •Особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий
- •Общественная палата Российской Федерации
- •Тема: «Конституционный статус личности в Российской Федерации»
- •Конституционный статус личности: понятие и структура
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Конституционные обязанности
- •Ограничение прав и свобод
- •Понятие и виды гражданства
- •Гражданство детей
- •Правовое положение иностранцев, правовой статус беженцев и переселенцев
- •Понятие и формы государственного устройства
- •Современный российский федерализм
- •Основные характеристики рф как федеративного государства
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Порядок образования в рф нового субъекта
- •Разграничение полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов
- •Формы взаимодействия рф и субъектов рф1
- •Тема: «Федеральное Собрание Российской Федерации»
- •Идея парламентаризма и ее становление
- •Общая характеристика Федерального Собрания Российской Федерации
- •Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •Законодательный процесс
- •Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •Тема: «Правительство Российской Федерации»
- •Общая характеристика исполнительной власти в Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации в системе разделения властей
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •Порядок формирования, состав Правительства Российской Федерации
- •Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Координационные и совещательные органы Правительства рф
- •Правительство рф в законотворческом процессе
- •Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
- •Тема: «Судебная власть и прокуратура в Российской Федерации»
- •Понятие и функции судебной власти
- •Конституционная концепция судебной власти в системе органов государственной власти в Российской Федерации
- •Судебная система Российской Федерации
- •Статус судей в Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы статуса прокуратуры в рф
- •Понятие и сущность конституционного контроля
- •Конституционно-правовые основы деятельности Конституционного Суда рф
- •Полномочия Конституционного Суда рф
- •Статус судьи Конституционного Суда рф
- •Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
- •Принципы конституционного судопроизводства
- •Решения Конституционного Суда рф
- •Тема: «Органы местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Понятие и конституционные основы местного самоуправления
- •Принципы местного самоуправления
- •Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •Территориальная организация местного самоуправления
- •Полномочия местного самоуправления
- •Контроль государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления
Тема: «Федеральное Собрание Российской Федерации»
1 Идея парламентаризма и ее становление.
2 Общая характеристика Федерального Собрания – парламента РФ.
3 Полномочия палат Федерального Собрания РФ.
4 Законодательный процесс.
5 Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации.
6 Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Идея парламентаризма и ее становление
Федеральное Собрание Российской Федерации – это парламент РФ. Термин «парламент» (легислатура) в переводе с латинского и французского означает «говорильня», «собеседование», «серьезный разговор». Термин «легислатура» также латинского происхождения от слова «lecs» – закон.
Родиной парламента считается Англия, где с XIII века власть короля была ограничена собранием крупнейших феодалов, высшего духовенства и представителей городов и графств.
В 18 – 19 в.в. парламенты были конституционно учреждены и стали избираться на основе всеобщего избирательного права в США и большинстве европейских стран. В России этот орган появился после издания царского Манифеста 17 октября 1905года.
Справедливо отмечается, что нельзя считать парламентами законодательные органы социалистических государств, Б.А.Страшун и В.А.Рыжов отмечают, что «социалистическая концепция государства и демократии избегала даже термина «парламент».
Ныне парламенты созданы в подавляющем большинстве государств, независимо от форм правления и политического режима.
Какие же признаки придают законодательному органу власти государства качество парламента?
Парламенты – это представительные органы власти.
Парламенты – это исключительно коллегиальные органы государства, что выражается в коллегиальности обсуждения, спорах и дискуссиях, выработке единого мнения.
Парламенты – выборные органы.
Парламенты наделены непосредственными (дискреционными), а не производными полномочиями. Они не могут пользоваться делегированными полномочиями, так как являются представительными органами власти.
Существование парламентов возможно только в тех политических системах, где воплощен принцип разделения властей. За парламентом закреплена законодательная функция, которую он не делит ни с какой из других ветвей власти.
Важным признаком парламента является и то, что в его деятельности (как и в деятельности судов) должны соблюдаться процессуальные нормы. Спецификой парламента является соответствие его работы стадиям законодательного процесса. Они четко определены и в законах, и в регламентах работы палат.
Кроме основной, законодательной, функции парламенты осуществляют также функции бюджетного и финансового контроля.
Очень важен такой признак парламента, как многопартийный состав, ибо если в парламенте одна партия, то это лишь коллегиальный совещательный орган при главе государства.
Существуют варианты классификаций парламентов.
1) В зависимости от структуры: однопалатные и двухпалатные. Двухпалатные парламенты существуют не только в федерациях, но и в унитарных государствах. Двухпалатная организация парламента предполагает раздельные заседания палат, их работа организована по-разному.
2) По объему и характеру полномочий парламенты классифицируются на следующие виды: а) парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией (могут принимать законы абсолютно по любым вопросам: Великобритания, Италия. Греция, Ирландия, Япония); б) парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией (например, Конституция Франции 1958г. жестко очертила круг вопросов, по которым парламент может принимать законы); в) парламенты с относительно ограниченной компетенцией (США, Испания), которые свойственны для федеративных государств и децентрализованных унитарных государств, в которых разграничены предметы ведения центральной государственной власти и власти регионов; г) парламенты с относительно определенной компетенцией, когда в конституциях закрепляются полномочия федерации, ее субъектов и совместного ведения (или конкурирующая компетенция).
В России первый парламент (в современном понимании) появился лишь в 1906 году, гораздо позже, чем в большинстве европейских стран. Он получил название «Государственная Дума».