Формы взаимодействия рф и субъектов рф1

Взаимодействие предполагает наличие возможности у каждой из сторон воздействовать на другую сторону отношений – не только федерация воздействует на субъекты, но и субъекты РФ влияют и на политику, и на законотворчество государственных органов власти.

Субъекты Российской Федерации наделены следующими возможностями:

1. Субъекты РФ имеют право представлять и отстаивать свои интересы в органах государственной власти: обращаться к Президенту РФ; Правительству РФ. Законодательные органы обладают правом (ст. 104 Конституции) вносить законопроекты в Государственную Думу РФ, в том числе и по поправкам и пересмотре Конституции РФ. В соответствии с ФЗ РФ от 4 июля 2003 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (ст.26), проекты федеральных законов по предметам совместного ведения направляются в законодательные органы субъектов РФ на согласование до первого чтения в Государственной Думе. В 30-дневный срок субъекты предоставляют в Государственную Думу свои отзывы. Если более 1/3 субъектов выскажутся против данного законопроекта, то создается согласительная комиссия. Отзыв считается положительным, если законодательный и исполнительный органы власти субъекта высказались за принятие закона. Отзыв отрицателен, если они против; если мнения разделились, то считается, что решение не принято. После первого чтения законопроект вновь отправляется в законодательные органы власти субъекта, которые в 30-дневный срок его рассматривают, вносят поправки.

2. Субъекты вправе отстаивать свои интересы при составлении государственного бюджета.

3. Субъекты РФ могут обращаться в Конституционный Суд РФ, оспаривать нормативно-правовые акты Президента и федеральные законы, внутригосударственные и международные договоры, не вступившие в силу. Органы законодательной власти субъектов могут обращаться и с вопросами о толковании Конституции РФ в Конституционный Суд РФ.

4. Субъекты РФ имеют представительства на уровне Федерации: при Президенте РФ; при Правительстве РФ.

5. Частично субъекты могут участвовать в формировании и назначении федеральных должностных лиц. Прокурор субъекта РФ назначается Генеральным Прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ (ч. 3 ст. 129 Конституции РФ), как с законодательными органами власти, так и с высшим должностным лицом субъекта. Субъект РФ может вносить кандидатуру на вакантное место судьи Конституционного суда РФ.

Возможности Российской Федерации шире и радикальнее. Они выражаются в следующих исключительных полномочиях:

1. Конституционно-правовое регулирование федеративных отношений и положения субъекта РФ (Конституция, федеральное законодательство) находится в исключительном ведении РФ;

2. Принятие федерального бюджета осуществляется только законодательным органом власти РФ. Особенность России в том, что большая часть финансовых и налоговых поступлений идет в федеральный бюджет, а затем при его утверждении на очередной гол происходит уточнение отчислений, передаваемых субъектам. С одной стороны, это связывает общегосударственные и региональные интересы, а с другой – субъекты ставятся в зависимость от Федерации.

3. Федерация устанавливает федеральными законами общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов (ч. 1 ст. 77), в соответствии с которыми каждый субъект устанавливает свою систему органов государственной власти.

4. Федерация устанавливает общие принципы взаимоотношений органов власти федерации и субъектов. Федеральные нормативно-правовые акты действуют на всей территории РФ, для этого не требуется принимать законы субъектов федерации. До 2000 года были случаи, когда отдельные субъекты пытались приостановить действие ФЗ РФ, считая, что они нарушают интересы субъектов. С 2000 года в России действует институт Представителей Президента в Федеральных округах. После вступления в силу Конституции РФ было принято несколько различных решений относительно представителей Президента РФ на соответствующих территориях. В 1993-1997 гг. существовал институт полномочных представителей в субъектах Российской Федерации, с марта 1997 г. по май 2000 г. был введен институт полномочных представителей Президента в регионе. В процессе осуществления реформы государственной власти, в целях повышения ее эффективности, совершенствования и укрепления федеративных отношений институт полномочных представителей Президента РФ в регионах преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Федеральные округа созданы Указом Президента РФ 13 мая 2000 года. Полномочные представители Президента поддерживают контакты с руководством субъектов, сведения доводятся до Президента РФ, Правительства РФ.

5. В ведении Федерации разрешение коллизий между органами государственной власти и ее субъектов, органами власти различных субъектов. Этими вопросами занимается Президент РФ, Конституционный Суд РФ.

6. РФ участвует в подготовке нормативно-правовых актов субъектов РФ. Министерство юстиции проводит экспертизу законов, принимаемых в субъектах РФ на соответствие их Конституции РФ. Устанавливается законность, целесообразность принятия.

7. Подготовка и подписание договоров между Федерацией и субъектами. Заключение договоров допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъектов. Процедура подписания договора регламентируется законом. Договор о разграничении полномочий имеет силу федерального закона. Срок действия договора не превышает 10 лет.

8. Федерация наделена правом применять меры федеративной ответственности (конституционно-правовой) к своим субъектам при нарушении Конституции РФ, законодательства, реальных угрозах жизни и безопасности населения. В РФ создана Правительственная комиссия по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. Положение об этой комиссии утверждено Постановлением Правительства от 14 ноября 2007 года.

 

Тема: «Президент Российской Федерации»

1 Основы статуса Президента Российской Федерации

2 Порядок избрания Президента РФ.

3 Компетенция Президента РФ.

4 Неприкосновенность Президента РФ и прекращение обязанностей Президента РФ.

Основы статуса Президента Российской Федерации

В теории государства и права глава государства президент рассматривается как высшее должностное лицо, осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и в межгосударственных отношениях. Глава государства как бы символизирует, персонифицирует собой государство. В мировой практике известны два вида глав государства: монарх и президент.

На 3 съезде народных депутатов СССР 14 марта 1990 года был принят закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений в Конституцию СССР». «За» введение поста Президента приводились следующие аргументы: 1) президент должен стать символом единства государственной власти и гарантом суверенитета; 2) президент укрепит исполнительную власть, ослабленную в период перестройки; 3) президент позволит реализовать принцип разделения властей.

17 марта 1991 г. был проведен референдум РФ по вопросу: «Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием?» Положительно на этот вопрос ответили 69, 85 % граждан, принявших участие в референдуме. Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР 24 мая 1991 г. принял закон об изменениях в Конституцию 1978 г., в нее вводилась глава 13.1 «Президент РСФСР». Были приняты законы «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР» в апреле 1991 г. Президент объявлялся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти (модель президентской республики), избирался всенародным голосованием на срок 5 лет не более двух сроков подряд. Кандидатом в президенты мог стать гражданин РСФСР не моложе 35 лет и не старше 65 лет. 12 июня 1991 г. на этот пост был избран Б.Н. Ельцин.

Отправными правовыми установлениями применительно к анализу статуса Президента Российской Федерации являются ст. 80 и глава V Конституции Российской Федерации. Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. Признание Президента главой государства является традиционным в конституциях многих стран мира, в настоящее время такого рода характеристика президентов содержится в конституциях большинства стран СНГ.

Принципиально новая дефиниция статуса Президента Российской Федерации, содержащаяся в Конституции Российской Федерации, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей. Однако данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. Каждая из них осуществляет конституционно закрепленные за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими ветвями власти, обеспечена определенными рычагами влияния на иные ветви власти и на Президента. В Конституции заложена необходимая система «сдержек и противовесов», способствующая сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчинения. Свои полномочия Президент осуществляет не на основе его ничем не связанной воли. Они реализуются в рамках Конституции Российской Федерации, в соответствии с ней и федеральными законами, в необходимом взаимодействии с Парламентом и Правительством Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя. Гарантии заключаются в ограниченности периода полномочий Президента Российской Федерации шестилетним сроком, порядком его всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимостью занятия поста Президента более двух сроков подряд, возможностью отрешения его от должности, признания не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации на основе решения Конституционного Суда Российской Федерации и др. Следует отметить, что первоначально Конституция РФ предусматривала избрание Президента РФ сроком на четыре года на основе всеобщего избирательного права. Согласно поправкам к Конституции от 30 декабря 2008 года срок полномочий президента увеличен до шести лет.

Закрепляя статус Президента Российской Федерации как главы государства, Конституция (ст. 80) конкретизирует в обобщенной форме связанные с этим функции:

1 Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент Российской Федерации несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции Российской Федерации и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам. Президент обязан как гарант конституции принимать меры при нарушении или угрозе суверенитету, территориальной целостности, безопасности государства; функция гаранта требует его участия в совершенствовании системы государственной власти. Президент должен действовать исходя не только из духа, но и из буквы закона, если возникают непредвиденные жизненные ситуации. Дискретная власть неизбежна в любом государстве, она не исключает демократических устоев государства, если не нарушает прав человека, не приводит к взрыву неповиновения государственной власти в государстве. Дискретность власти оставляет в силе право граждан на судебную защиту своих прав, даже на обжалование действий Президента.

2 Президент РФ – гарант суверенитета РФ, для этого он наделен такими полномочиями, как введение чрезвычайного или военного положения. Закон устанавливает (ч. 2 ст. 87 и ст. 88 Конституции РФ), что осуществление этой функции должно проходить в рамках конституционного порядка.

3 Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Они не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам.

4 Президент – гарант согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

5 Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Представительские функции Президент осуществляет единолично, например, направляет своих представителей в федеральные округа, и эти представители являются должностными лицами, представляющими Президента. В соответствии с международным правом Президент пользуется правом на высшие почести при официальных визитах.

Таким образом, Президент РФ – ключевая фигура в руководстве государством, первое лицо политической жизни страны.

Выборы Президента Российской Федерации

Выборы Президента регламентируются ФЗ «О выборах Президента РФ» от 17 мая 1995 (в ред. ФЗ от 10. 01. 2003 г. и 30.12. 2008 г.) года и другими федеральными законами. Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституционные требования к кандидату в президенты: им может быть гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. Избрание одного и того же лица на третий срок подряд не допускается законом.

Право избрать Президента предоставляется тем гражданам, которым исполнилось на момент выборов 18 лет. Каждый избиратель голосует добровольно и имеет только один голос. От выборов отстраняются только недееспособные и находящиеся в местах лишения свободы лица.

Выбора Президента Российской Федерации проводятся на альтернативной основе. Выдвигать кандидатуры в кандидаты на пост Президента вправе политические партии и непосредственно избиратели (в порядке самовыдвижения). По Федеральному закону о выборах Президента РФ в случае самовыдвижения полагается собрать (п. 1 ст. 36) не менее 2 млн. подписей в поддержку выдвижения, причем на территории одного субъекта – не более 50 тыс. подписей граждан РФ, проживающих на территории данного субъекта РФ. Если подписи собираются среди живущих за рубежом, общее число таких подписей не может быть более 50 тыс.

Если же кандидат в Президенты выдвигается политической партией, то подписи должны составить не менее 5 тыс. по одному субъекту РФ, причем подписи должны быть собраны не менее чем в половине субъектов РФ. Новеллы 2009 г. установили, что регистрация кандидата от партии происходит без сбора подписей в следующих случаях: а) если партия превзошла 7%-ный барьер на выборах в Государственную Думу; б) если партия не превзошла указанный барьер, но набрала более 5% голосов избирателей и получила одно ил два депутатских места; в) если списки кандидатов этой партии допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных органах власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации. Выдвижение кандидата от партии происходит на съезде или конференции партии.

Если Центризбирком выявит случаи подтасовки подписей, то вправе отказать в регистрации претенденту.

Законом установлены права и обязанности кандидатов, например, со дня регистрации они должны оставить государственную службу или работу в средствах массовой информации, также из федерального бюджета им выделяются средства на ведение своей кампании.

Дата выборов Президента РФ назначается Советом Федерации, фактически это первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран предыдущий Президент. Выборы назначаются не позднее, чем за 4 месяца до дня выборов. Выборы могут быть и досрочными, как это было, например, 26 марта 2000 года после добровольной отставки Президента РФ Б.Н. Ельцина.

Через 10 дней после выборов Центризбирком определяет их результаты. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал более половины голосов, то назначается второй тур голосования – через 21 день, и в нем участвуют два кандидата, получившие большее по сравнению с другими количество голосов. При повторных выборах избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем его соперник, при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

Избранный президент вступает в должность на 30-ый день со дня официального объявления результатов выборов, при вступлении на должность он принимает присягу, текст которой содержится в Конституции, в присутствии депутатов Государственной Думы, Совета Федерации, судей Конституционного Суда.

Компетенция Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации обладает широким кругом как исключительных полномочий, то есть принадлежащих только ему, так и полномочий, соприкасающихся с полномочиями других органов государственной власти.

1 Полномочия представительского характера, производные от статуса Президента как главы государства: 1) Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях (п. 4, ст. 89 Конституции РФ); 2) Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; 3) Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания (п. «а» ст.89 Конституции, ст. 28 – 29 Закона «О гражданстве РФ»; 4) Президент РФ осуществляет помилование (пп. «б», «в» ст. 89 Конституции РФ; 5) Президент РФ подписывает ратификационные грамоты; 6) Президент РФ принимает верительные и отзывные грамоты аккредитируемых при РФ иностранных представительствах дипломатических представителей (пп. «б» – «г» ст. 86 Конституции); 7) Президент РФ назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах (п. «м» ст. 83 Конституции РФ).

2 Полномочия Президента РФ в сфере безопасности и правопорядка: 1) Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (п. 1 ст. 87); 2)Президент РФ формирует и возглавляет Совет безопасности РФ; 3) Президент РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (п. 2 ст. 87 Конституции РФ; ФКЗ РФ «О военном положении» от 30 января 2002 г.); 4)Президент РФ вводит чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции и ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.).

3 Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти: 1) Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, кандидатуру которого он представляет на согласование Государственной думе (п. «а» ст. 83, ст. 111 Конституции РФ). По поводу этого был сделан запрос в Конституционный Суд РФ, который в Постановлении от 11.12.1998 г. дал толкование ст. 111 Конституции РФ: «Президент РФ при внесении в Государственную думу предложений о кандидатуре на должность Председателя Правительства РФ вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата».

2) Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (п. «д», ст. 83 Конституции РФ);

3) Президент РФ имеет монопольное право принимать отставку Правительства независимо от основания, даже если ее инициируют иные компетентные субъекты (п. «в» ст. 83, ст. 117 Конституции РФ);

4) Президент РФ предоставляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центробанка (п. «г» ст. 83 Конституции РФ);

5) Президент РФ располагает полномочиями не только по формированию исполнительной власти, но и по ее функционированию – имеет право председательствовать в заседаниях правительства (п. «б» ст. 83 Конституции РФ);

6) Указы Президента РФ обладают большей юридической силой по отношению к постановлениям Правительства;

7) Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (п .2, ст. 85 Конституции РФ);

8) Взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ регулируется Указом Президента РФ от 26 ноября 2001г., в котором названы постановления и распоряжения Правительства, требующие предварительного согласования с Администрацией Президента.

4 Полномочия по отношению к законодательной власти:

1) Президент РФ назначает выборы в Государственную Думу, но делает это не произвольно, а в соответствии с Конституцией и ФЗ (п. «а» ст. 84 Конституции РФ);

2) Президент РФ распускает Государственную Думу в случаях и в порядке, предусмотренной законом: в случае трехкратного отклонения кандидатур на пост Председателя Правительства (п. 4 ст. 111 Конституции РФ); в случае, если Государственная Дума выражает вотум недоверия Правительству РФ (п. 3 ст. 117 Конституции РФ); в ситуации, когда Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ, которое поставило перед Президентом вопрос о доверии (п. 4 ст. 117 Конституции РФ). Полномочия Президента по роспуску Государственной Думы ограничены, они заключаются и в том, что Госдума не может быть распущена в течение года после ее избрания; с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в период введения на территории всей страны чрезвычайного или военного положения; (пп. 1, 2, 4, 5 ст. 109 Конституции РФ); в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

Обратим внимание, что Президент не может распускать Совет Федерации. После роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем условием, чтобы Государственная Дума в новом составе приступила к работе не позднее чем через 4 месяца после роспуска.

3) В сфере законодательной деятельности Президент обладает правом законодательной инициативы (п. «г» ст. 84 Конституции РФ), в том числе наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции (ст. 134 Конституции РФ), обладает правом вето.

4) Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлений внутренней и внешней политики (п. «е» ст. 84 Конституции РФ). Этот вид полномочий может быть рассмотрен и как функция главы государства, и как программа деятельности законодательной власти на текущий период.

5) Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы. Он вправе отклонить закон (ст. 107), но 2/3 голосов обеих палат вето Президента преодолевается. На это указал Конституционный Суд в постановлении от 6 апреля 1998 года «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральным Собранием РФ Закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ». 6) Президент участвует не только в парламентском законотворчестве, он назначает референдум (п. «в» ст. 84 Конституции РФ). 7) Президент издает два вида нормативно-правовых актов: указы и распоряжения (ст.90 Конституции РФ), которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 90 Конституции РФ). 8) В каждой их палат парламента есть полномочные представители Президента Российской Федерации.

5 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере формирования судебной власти. В соответствии с принципом разделения властей и независимостью судов Президент не вправе вмешиваться в деятельность органов судебной власти, однако он участвует в формировании этих органов. Президент имеет право представлять кандидатуры для назначения Советом Федерации на должности судей высших судов (п. «е» ст. 83 Конституции РФ) и назначать судей иных судов. Он предоставляет Совету Федерации кандидатуру Генерального Прокурора (п. «е» ст. 83 Конституции РФ).

6 Полномочия, связанные с организацией и функционированием механизма президентской власти: Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности; формирует Администрацию Президента РФ, утверждает Положение о ней, назначает должностных лиц; назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в Федеральных округах (п.п. «ж», «и», «к» ст. 83 Конституции РФ).

6 Полномочия в отношении с субъектами федерации. В Конституции РФ полномочия Президента как главы государства прописаны мало, они вытекают из его основных функций как гаранта Конституции.

Важным является назначение и освобождение полномочных представителей Президента в регионах, что регулируется Указом Президента от 9 июля 1997 года, а затем Указом от 13 мая 2000 года. Полномочные представители не входят в органы власти субъекта федерации, а являются должностными лицами Администрации Президента.

Президент вправе вмешиваться в споры органов государственной власти федерации и субъектов Федерации, а также в споры между субъектами. Для этого Президент РФ может обратиться к согласительной процедуре (ст. 85 Конституции), или же может передать дело для разрешения в соответствующий суд. Президент может назначать на должность глав администрации субъектов РФ. Еще более сильный инструмент – в соответствии со ст. 78 ч. 4 – Президент вместе с Правительством обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ.

Неприкосновенность Президента РФ и прекращение обязанностей Президента РФ

Президент РФ обладает неприкосновенностью. Законодательного определения «неприкосновенности» пока нет. Неприкосновенность Президента следует понимать как неприкосновенность его личности: его нельзя задерживать, арестовывать, подвергать обыску, допросу или личному досмотру ни под каким предлогом. Действующего Президента нельзя привлечь к уголовной, административной и другим видам юридической ответственности. Конституция допускает такую меру ответственности Президента, как отрешение его от должности. Принудительное отрешение от должности возможно только на основании тяжкого преступления или обвинения в государственной измене. Этот институт известен под названием «импичмент» и предполагает очень сложную процедуру. Обвинение против Президента должно быть подтверждено заключениями Верховного Суда и Конституционного Суда. Сама процедура обвинения имеет две стадии:

1. Государственная Дума 2/3 голосов от общего количества депутатов принимает решение о выдвижении обвинения, при этом инициативу должны проявить не менее, чем 1/3 депутатов, и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, Образованной Государственной Думой (большинством голосов, т.е. 226 депутатами).

2. Решение об отрешении Президента от должности выносит Совет Федерации не позднее чем в 3-х-месячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения, если же сроки будут нарушены, то обвинение против Президента будет отклонено.

Меры по охране Президента закреплены в ФЗ от 27 мая 1996 г. (в ред. от 14 июля 2008 г.) «О государственной охране». Президенту РФ со дня официального объявления об его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания.

Конституция (ч. 2 ст. 92 Конституции РФ) предусматривает возможности досрочного прекращения полномочий Президента РФ:

1. в случае его отставки;

2. стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;

3. при отрешении от должности.

В этих случаях в течение 3-х месяцев обязанности Президента исполняет Председатель Правительства РФ. Временно исполняющий обязанности Президента не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправке в Конституцию.