- •Система конституционного права
- •Структура и форма конституции, ее функции
- •Функции конституции
- •Виды конституций
- •Соблюдение и охрана конституции
- •Толкование конституции
- •Основные направления в развитии науки конституционного права
- •Советские конституции 1918 – 1978 годов XX века
- •Конституционные реформы 1989-1993 годов
- •Основные черты Конституции рф 1993 года
- •Юридические свойства Конституции рф 1993 г.
- •Тема: «Основы конституционного строя Российской Федерации»
- •Понятие конституционного строя
- •Человек, его права и свободы – высшая ценность государства
- •Суверенитет народа
- •Конституционные характеристики Российской Федерации
- •Общая характеристика гражданского общества как элемента конституционного строя рф
- •Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе рф
- •Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в рф
- •Особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий
- •Общественная палата Российской Федерации
- •Тема: «Конституционный статус личности в Российской Федерации»
- •Конституционный статус личности: понятие и структура
- •Классификация конституционных прав и свобод
- •Конституционные обязанности
- •Ограничение прав и свобод
- •Понятие и виды гражданства
- •Гражданство детей
- •Правовое положение иностранцев, правовой статус беженцев и переселенцев
- •Понятие и формы государственного устройства
- •Современный российский федерализм
- •Основные характеристики рф как федеративного государства
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Порядок образования в рф нового субъекта
- •Разграничение полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов
- •Формы взаимодействия рф и субъектов рф1
- •Тема: «Федеральное Собрание Российской Федерации»
- •Идея парламентаризма и ее становление
- •Общая характеристика Федерального Собрания Российской Федерации
- •Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •Законодательный процесс
- •Внутренняя структура и организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •Тема: «Правительство Российской Федерации»
- •Общая характеристика исполнительной власти в Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации в системе разделения властей
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •Порядок формирования, состав Правительства Российской Федерации
- •Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
- •Организация деятельности Правительства Российской Федерации
- •Координационные и совещательные органы Правительства рф
- •Правительство рф в законотворческом процессе
- •Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
- •Тема: «Судебная власть и прокуратура в Российской Федерации»
- •Понятие и функции судебной власти
- •Конституционная концепция судебной власти в системе органов государственной власти в Российской Федерации
- •Судебная система Российской Федерации
- •Статус судей в Российской Федерации
- •Конституционно-правовые основы статуса прокуратуры в рф
- •Понятие и сущность конституционного контроля
- •Конституционно-правовые основы деятельности Конституционного Суда рф
- •Полномочия Конституционного Суда рф
- •Статус судьи Конституционного Суда рф
- •Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
- •Принципы конституционного судопроизводства
- •Решения Конституционного Суда рф
- •Тема: «Органы местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Понятие и конституционные основы местного самоуправления
- •Принципы местного самоуправления
- •Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
- •Территориальная организация местного самоуправления
- •Полномочия местного самоуправления
- •Контроль государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления
Порядок образования в рф нового субъекта
Конституция РФ предусматривает три варианта решения вопроса о создании нового субъекта РФ. Ч. 1 ст. 137 Конституции гласит: «Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, заносятся на основании Федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации». Из этой норма следует, что изменения ст.65 регулируются ФКЗ РФ, и в каждом конкретном случае принимается ФКЗ РФ на базе норм общего закона. В РФ установлено два способа изменения субъектного состава: принятие в РФ нового субъекта и образование нового субъекта на базе уже существующих субъектов.
Создание нового субъекта путем принятия в состав РФ или образования на базе уже существующего регулируется ФКЗ РФ от 17 декабря 2001 года (в ред. от 31 октября 2005 года) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации». ФКЗ установил, что принятие в РФ – процедура, предусматривающая присоединение к Российской Федерации иностранного государства или же его части; образование нового субъекта – изменение состава уже существующих субъектов РФ.
Принятие в РФ осуществляется на добровольной основе по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным договором. Инициатором этого выступает иностранное государство. Решение вопроса о принятии в РФ оформляется конкретным ФКЗ РФ. В случае принятия в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства ему предоставляется статус республики, если иной статус не предусмотрен международным договором. Если принимается часть иностранного государства, то этот субъект может иметь статус республики, края, области или автономного образования в соответствии с договором.
Если новый субъект образовывается на базе существующих субъектов, то закон устанавливает, что это возможно только в результате объединения двух или более граничащих между собой субъектов РФ. Примечательно, что ФКЗ РФ ничего не говорит о такой возможности, как разделение существующего субъекта на отдельные субъекты, то есть законодатель ориентирует лишь на один путь создания нового субъекта на базе уже существующих. Инициатива образования в составе РФ нового субъекта принадлежит заинтересованным субъектам. Их предложение, содержащее предполагаемое название, статус и границы нового субъекта, направляется Президенту РФ. В предложении содержатся и прогнозы экономического, социального развития, изменения в федеральный бюджет. Сведения о сроках референдума. В случае одобрения Президентом РФ внесенного предложения вопрос выносится на референдум заинтересованных субъектов. Если данный вопрос не получит одобрения в одном из заинтересованных субъектов (если субъектов несколько, то более чем в половине), то он может быть вновь рассмотрен не ранее чем через год.
Президент вносит в Государственную Думу проект ФКЗ РФ об образовании в составе РФ нового субъекта РФ, если результаты референдума положительны. Федеральное Собрание принимает ФКЗ РФ в установленном порядке.