Гражданство детей

Глава 5 ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» регулирует гражданство детей. Гражданство детей до 14 лет следует гражданству родителей. В возрасте от 14 до 18 лет требуется согласие ребенка. Гражданство ребенка не может быть прекращено, если он остается без гражданства. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав. Ст. 26 ФЗ «Гражданство детей при усыновлении (удочерении)» устанавливает:

1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой – лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

4. В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

Правовое положение иностранцев, правовой статус беженцев и переселенцев

Правовое положение иностранцев регулируется ФЗ РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» 2002 г. Иностранными гражданами признаются лица, не имеющие гражданства РФ и имеющие доказательства гражданства других иностранных государств; к ним приравниваются лица без гражданства и лица, имеющие вид на жительство. В РФ эти категории пользуются равными правами и несут равные с гражданами РФ обязанности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Иностранные граждане обязаны зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ. Незаконно находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат обязательной дактилоскопической регистрации. Сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом, это установлено нормами международного права, юрисдикция РФ на них не распространяется.

Проживание иностранцев может быть временным и постоянным. Срок временного проживания ограничен сроком визы или составляет 90 суток. Разрешение на временное проживание устанавливается с учетом ежегодной квоты на въезд иностранцев, которая утверждается Правительством РФ. Срок действия разрешения на временное проживание – 3 года. Если заключен трудовой договор, то срок проживания продлевается, но не более чем до 1 года. В течение этого срока и при наличии законных оснований может быть выдан вид на жительство на срок до 5 лет, но этот срок может быть продлен.

Особую группу составляют беженцы, их правовое положение регулируется специальными актами – это Международная конвенция о статусе беженцев, принятая в 1951 году и ратифицированная Россией в 1992 г.; ФЗ РФ в ред. 2004 г. «О беженцах в РФ» и ФЗ РФ « О вынужденных переселенцах» в ред. 2004 г. К ним относятся лица, прибывшие или желающие прибыть на территорию РФ, которые не могут или не желают быть гражданами своей страны из опасений, что их там будут преследовать по признаку расы, вероисповедания, по политическим убеждениям. Беженцами не могут признаваться лица, совершившие преступления против мира, человечности, военные или другие тяжкие преступления. Беженец не может быть возвращен принудительно в страну, которую он покинул, государство оказывает помощь в приеме, размещении и обустройстве беженцев. Вынужденные переселенцы – это граждане РФ, которые вынуждены покинуть место постоянного жительства на территории другого государства или РФ. Причиной являются обстоятельства, ущемляющие права человека. Статус беженца выдается на 5 лет, но может быть продлен.

Лица, получившие политическое убежище, еще одна специфическая группа иностранцев в РФ. Ст. 63 Конституции РФ устанавливает:

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Положение Правительства РФ «О порядке предоставления российской Федерацией политического убежища» от 21 июля 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 01. 12 .2003 № 1417) устанавливает:

1. Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

3. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

4. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанность наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

5. Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации «О беженцах»;

лицо представило заведомо ложные сведения;

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

6. Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

выезда на жительство в третью страну;

добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

7. Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

• Президент Российской Федерации;

• федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;

• федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Президент РФ решает вопросы: приема в гражданство в общем порядке; восстановления в гражданстве; выхода из гражданства; отмены решений по вопросам гражданства. Он издает указы по вопросам гражданства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы принимают от лиц заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и предоставленные для обоснования заявлений документы по вопросам гражданства и могут по необходимости запрашивать дополнительные сведения; направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства, документы и материалы; исполняют принятые Президентом решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ; рассматривают заявления по вопросам гражданства, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам приема в гражданство в упрощенном порядке; оформляют гражданство, осуществляют отмену решений по вопросам гражданства.

Федеральный орган исполнительной власти и дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами РФ: определяют наличие российского гражданства у лиц, проживающих за пределами РФ; принимают от них заявления по вопросам гражданства; проверяют факты; направляют Президенту РФ заявления, исполняют принятые им решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами РФ и т.д.

Заявления по вопросам гражданства подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории РФ – в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел; лицом, проживающим за пределами РФ – в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящееся за пределами РФ. Заявление подается лично. Заявление по вопросам гражданства составляется письменно по установленной форме. При подаче заявления о приеме в гражданство, восстановлении или выходе из него взимается госпошлина. Решения по вопросам гражданства РФ оформляются письменном виде с указанием оснований их принятия.

Тема: «Федеративное устройство»

1 Понятие и формы государственного устройства.

2 Современный российский федерализм.

4 Основные характеристика РФ как федеративного государства.

5 Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

6 Порядок образования в РФ нового субъекта.

7 Разграничение полномочий органов государственной власти РФ и ее субъектов.

8 Формы взаимодействия РФ и субъектов РФ.