Ограничение прав и свобод

В РФ регулирование вопросов ограничения прав и свобод начинается с установления незыблемости этих прав. Ч. 2 ст. 55 Конституции гласит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Следуя ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, Конституция РФ в ч. 3 ст. 55 вводит институт ограничений прав и свобод при наличии определенных оснований: в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этих оснований всего шесть, они способствуют защите прав и интересов граждан от беззакония и произвола. Конституция выделяет и два условия ограничения: 1) права могут быть ограничены только федеральным законом; 2) права могут быть ограничены только в той степени, в которой это необходимо. Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений указывает, что должна соблюдаться соразмерность ограничений как гарантия от чрезмерных, выходящих за рамки необходимости мер. В мировой конституционной практике общепризнано, что ограничения прав и свобод правомерны в условиях чрезвычайного положения. Это правило установлено Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 4). Ч. 1 ст. 56 Конституции РФ устанавливает: «Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом». В РФ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств:

1 при попытках насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядков, террористических актов, блокирования или захвата особо важных объектов и отдельных местностей. При подготовке и формировании незаконных вооруженных формирований;

2. при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуациях.

Законом установлен и исчерпывающий перечень возможных ограничений прав и свобод: особый режим въезда и выезда; ограничение свободы передвижения; запрещение проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий; ограничение движения транспортных средств. В наиболее опасных случаях допускаются следующие ограничения: введение комендантского часа; ограничение свободы печати; приостановление деятельности политических партий и общественных объединений; запрещение продажи оружия; спиртных напитков; продление срока задержания подозреваемых в совершении особо тяжких преступлений (не более чем на 3 месяца). В условиях чрезвычайного положения не проводятся выборы и референдумы. Срок действия ЧП на всей территории РФ не может превышать 30 суток, в отдельных местностях – 60 суток.

От чрезвычайного положения следует отличать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, которые регулируются ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 4 декабря 2006 г.).

Ограничение прав и свобод возможно и в условиях военного положения. Военное положение – это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии. К мерам, применяемым в условиях чрезвычайного положения, добавляются такие меры, как привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, изъятие имущества у организаций и граждан, ограничение места выбора, места пребывания или жительства, введение военной цензуры, интернирование иностранных граждан государства, воюющего с РФ. Ограничения прав и свобод регулируются и другими законами.

Тема: «Гражданство Российской Федерации»

1 Понятие и виды гражданства.

2 Приобретение и прекращение гражданства РФ.

3 Гражданство детей.

4 Правовое положение иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев.

5 Государственные органы по делам гражданства.