Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата РФ призвана выступать от имени всего общества – в этом ее отличие от других институтов гражданского общества. Статус Общественной палаты РФ закреплен ФЗ РФ 2005 года «Об общественной палате Российской Федерации».

Общественная палата Российской Федерации выполняет следующие функции: обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации.

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. ФЗ требует, чтобы член Общественной палаты РФ приостановил свое членство в политической партии на время вхождения в Общественную палату. Политические партии не обладают правом выдвижения кандидатов в Общественную палату.

Ст. 2 ФЗ «Об общественной палате РФ» устанавливает цели, задачи Общественной палаты и средства их достижения:

1) привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработка рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации;

7) привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Общественная палата состоит из 126 человек. Она формируется из 42 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ, 42 представителей общероссийских общественных объединений и 42 представителей межрегиональных и региональных общественных объединений. Порядок формирования Общественной палаты РФ регламентируется ст. 8 ФЗ РФ. Инициатива формирования Общественной палаты принадлежит Президенту РФ.

Общественную палату можно считать смешанной общественно-государственной структурой.