Общая характеристика гражданского общества как элемента конституционного строя рф

Категория «гражданское общество» не используется в Конституции РФ 1993 года, однако уяснение значения этого понятия важно для понимания основ конституционного строя как закрепленных в конституции и реально существующих основных устоев общества и государства. Широко распространен подход, согласно которому, гражданским обществом называется все, что относится не к государству, а к обществу. Ущербность такого подхода в том, что отделить общество от государства невозможно. Другой подход состоит в том, что «гражданское общество» – это общество, достигшее определенного качественного развития – экономического, социального, организационного, духовно-нравственного, межличностного. В этом смысле гражданское общество есть необходимый элемент конституционного строя. Гражданское общество – это общество сознательных граждан и активных участников общественных процессов. В нем предполагается наличие общественных дел и самостоятельных механизмов управления ими. Гражданское общество не противопоставляется государству, а исходит из конструктивного взаимодействия с ним. Сущностный фактор гражданского общества связан с идеологическим многообразием и политическим плюрализмом.

Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе рф

Конституция Российской Федерации 1993 года в ст. 13 закрепляет идеологическое многообразие и политический плюрализм – такое состояние в государстве и обществе, когда никакая идеология не признается официальной государственной, а для выражения политических взглядов и идей могут создаваться общественные объединения и политические партии (в том числе и оппозиционные), действующие в рамках закона. Конституция РФ устанавливает: «1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни». (Ст. 13 Конституции РФ).

Конституционно-правовой статус политических партий и общественных объединений в рф

Общественные объединения являются одной их форм выражения гражданами своих интересов, своей публичной активности. Общественные объединения – это формы негосударственных объединений граждан. К ним относятся общественные объединения; религиозные объединения, хозяйственные товарищества; территориальные общественные организации самоуправления. Нормативной основой создания и деятельности общественных объединений является Конституция РФ, ряд Федеральных законов РФ, например, ФЗ РФ 1995 г. «Об общественных объединениях», ФЗ РФ 1996 г. «О некоммерческих организациях», ФЗ РФ 2001 г. «О политических партиях»; ФЗ РФ 1997 г. « О свободе совести и религиозных объединениях»¹ и др.

Ст. 5 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» гласит: «Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения». Общественные объединения могут создаваться в одной из установленных законом организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Общественной организацией (ст. 8 ФЗ) является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Общественными организациями являются профсоюзы, культурные, научные, просветительские, спортивные и другие общества.

Общественным движением (ст. 9 ФЗ) является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд (ст. 10 ФЗ) является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Общественным учреждением (ст. 11 ФЗ) является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Органом общественной самодеятельности (ст. 12 ФЗ) является не имеющее членства общественное объединение. Целью такого объединения является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Политические партии как самостоятельная организационно-правовая форма указаны при внесении изменений в ФЗ «Об общественных объединениях» в 2006 году. До этого политические партии рассматривались как общественные организации. Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным законом.

Союзы (ассоциации) общественных объединений установлены ст. 13 ФЗ «Об общественных объединениях». Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. Под действие Закона попадают и союзы (ассоциации), созданные с участием иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Ст. 15 ФЗ РФ « Об общественных объединениях» устанавливает принципы создания и деятельности общественных объединений: «Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной». Общественные объединения, прошедшие государственную регистрацию, получают статус юридического лица.