Конституционные характеристики Российской Федерации

Государственной основой конституционного строя является Российское государство. «Российская Федерация – Россия есть демократическое, федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны» (ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Конституция РФ). Ст. 7 Конституции РФ характеризует Россию как светское государство, ст. 14 – как социальное.

Называя РФ демократическим государством, Конституция РФ не раскрывает данное понятие. Демократическое государство в обобщенном виде понимается как государство, устройство и деятельность которого соответствуют принципу народного суверенитета, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство непременно должно быть конституционным и правовым, такое государство может сложиться только при условии существования развитого гражданского общества. Демократическое государство не должно вмешиваться в экономическую и духовную жизнь, не может ограничивать свободу предпринимательства и культуры, но и при этих условиях демократическое государство главной целью своего развития ставит интересы личности. Признаками демократического государства являются реальная представительная демократия и обеспечение прав человека. Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, выражающая волю народа. Представительные органы – это органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы, законодательных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина – важный признак демократического государства. Конституция РФ 1993 года закрепила важнейшие права и свободы человека, но для их реализации еще необходимо создавать условия.

Российская Федерация – правовое государство. В Конституции РФ об этом сказано утвердительно, но установление правового государства – это скорее цель, которая пока еще не достигнута. Особое внимание следует уделить таким признакам правового государства:

1 Господство (верховенство) права. Ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, законы и иные нормативно-правовые акты не должны ей противоречить. Действия должностных лиц и органов государства, поведение общественных объединений и граждан должны соответствовать конституционно-правовым установлениям.

2 Широкие и реальные права и свободы личности. В правовом государстве должны быть конституционно закреплены права и свободы личности, а также созданы реальные механизмы их реализации. В Основном Законе РФ – Конституции 1993 г. правовому регулированию статуса человека и гражданина посвящены: ст. 2, ст. 71 и ст. 72, глава 2 – это самая объемная глава Основного закона (ст. 17 – 64). Этот факт уже говорит о том, что современная российская Конституция именно правам и свободам человека и гражданина уделяет ключевое внимание.

3 Независимость суда как главного механизма гарантий прав и свобод. Ст. 120 Конституции РФ закрепляет этот принцип, он обеспечивается и рядом других статей Конституции РФ.

4 Обеспечение принципа законности, который проявляется через установление нормативной базы; установление юридической ответственности за неправомерное поведение; осуществление защиты законных прав и интересов всех субъектов права.

5 Установление и реализация принципа разделения властей. Дополненное системой сдержек и противовесов разделение властей предотвращает злоупотребление властью; обеспечивает профессионализм; осуществляет открытый доступ к власти народа; устанавливает осуществление общественного контроля за действиями органов государственной власти; служит повышению ответственности должностных лиц за ошибки в государственном управлении.

6 Приоритет международного права.

7 Развитое гражданское общество – необходимое условие построения правового государства. Понятие «гражданское общество» не рассматривается в Российской Конституции 1993 года, но его основы установлены ст. 13 Конституции РФ.

Указанные признаки являются основными, но они не охватывают всех аспектов понятия «правовое государств».

Государственное устройство РФ основано на принципах федерализма. Один из этих принципов – государственный суверенитет, то есть государственная власть в РФ распространяется на территорию всего государства и не может быть ограничена. Концепция российского федерализма в том, что федеративный характер связей внутри государства обусловливает государственную природу его субъектов, но исключает суверенитет государств — субъектов федерации.   

Второе принципиальное положение, воплощенное в Конституции РФ 1993 года, касается закрепления понятия субъекта федерации.

Федеративная природа России означает, что ее субъекты обладают равным конституционно-правовым статусом. Это положение отражено в ст. 5 Конституции. Часть 1 устанавливает юридическое равенство субъектов РФ; ч. 4 устанавливает равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Многие авторы указывают на то, что Россия асимметричная федерация. Субъекты Российской Федерации действительно различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу. Однако, как следует из Конституции, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.

Россия как государство с республиканской формой правления характеризуется следующими чертами:

1 Главные должностные лица государства, органы местного самоуправления, депутаты представительных органов власти являются выборными. Выборы проводятся всем народом. Органы государственной власти избираются на определенный срок. Глава государства – Президент РФ избирается путем прямых всеобщих выборов (ст. 81 Конституции РФ); выборной является Государственная Дума РФ (ст. 96 Конституции РФ). Восстановлены выборы глав субъектов РФ. Население избирает законодательные органы власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ) и представительные органы местного самоуправления.

2 В Российской Федерации признаются неконституционными захват власти или ее присвоение (ч. 4 ст. 3 Конституции РФ).

Российская Федерация – социальное государство. Данная характеристика РФ закреплена ст. 7 Конституции РФ 1993 года. Социальное государство – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу человека. Статьи 37, 39, 40, 41 Конституции РФ закрепляют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, охрану здоровья граждан. Реализация этих прав – основное условие создания социального государства.

Одной из важнейших целей социального государства является обеспечение социального равенства. Это равенство всех перед законом, а также обеспечение нетрудоспособных, больных, стариков и других категорий малообеспеченных граждан.

Социальная политика государства направлена на урегулирование отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами.

Российская Федерация – светское государство. Характеристика России как светского государства установлена ст. 14 Российской Конституции. В России не существует официальной государственной религии, ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным. Отделение церкви от государства означает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей с учетом права ребенка на свободу вероисповедания и свободу совести. Государство, с другой стороны, не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону, не возлагает на них выполнение функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. В соответствии с ФЗ от 26. 09. 1997 «О свободе совести и о религиозных объединениях в Российской Федерации» государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, которым предоставляются налоговые и другие льготы, оказываются помощь и содействие в реставрации, содержании и охране объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Экономическая основа России – частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. В Конституции РФ (ст. 8) гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В частной собственности могут находиться предметы потребления и средства производства, земля и другие природные ресурсы при условии, что владение ими не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Государство берет на себя организацию производства в таких сферах жизни, которые затрагивают интересы всего населения (оборона, атомная энергетика), либо всех людей, проживающих на определенной территории (коммунальное хозяйство, транспортное обслуживание).

Государство не только признает все виды собственности, но и в равной мере их защищает. Ст. 35 Конституции гласит: «Никто не может быть лишен своего имущество иначе как по решению суда». Отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Эти и другие положения находят свое продолжение в нормах материального и процессуального права (гражданском, уголовном, наследственном и других отраслях права).

Тема: «Институты гражданского общества в конституционном строе Российской Федерации»

1 Общая характеристика гражданского общества как элемента конституционного строя РФ.

2 Идеологическое многообразие и политический плюрализм в конституционном строе РФ.

3 Конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ

4 Особенности конституционно-правового регулирования статуса политических партий.

5 Общественная палата Российской Федерации.