49.Державна казначейська служба України : структура і головні завдання, функції.

Державне казначейство України функціонує з 1 листопада 1995 р. на підставі Указу Президента України від 27 квітня 1995 р. «Про Державне казначейство України» та постанови Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 р. «Питання Державного казначейства». До цього окремої такої служби не існувало

Метою створення Державного казначейства є забезпечення ефективного управління коштами бюджету держави, підвищення оперативності у фінансуванні видатків у межах наявних обсягів фінансових ресурсів у Державному бюджеті і місцевих бюджетах.

Державне казначейство України функціонує при Міністерстві фінансів. Воно має три рівні (ланки):

Державне казначейство України — вища ланка.

Його територіальні органи:

— управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі — середня ланка;

— відділення Державного казначейства у районах, містах і районах у містах — низова (базова) ланка.

На вищу ланку покладаються завдання організації виконання Державного бюджету, контролю за цим процесом, методологічного забезпечення діяльності цієї служби в країні, а також контроль за діяльністю органів Державного казначейства. Відповідно до чинного законодавства Державне казначейство України виконує такі функції:

— організовує та здійснює касове виконання Державного бюджету і місцевих бюджетів за принципом єдиного казначейського рахунку;

— керує територіальними органами Державного казначейства;

— здійснює управління доходами і видатками Державного бюджету та місцевих бюджетів, проводить операції з наявними бюджетними коштами, в тому числі в іноземній валюті в межах розписів бюджетів;

рганізовує та здійснює прогнозування і касове планування коштів Державного бюджету та місцевих бюджетів, визначає на основі чинного законодавства розміри їх поточного використання у межах затверджених на відповідний період видатків;

— доводить до головних розпорядників коштів і територіальних органів Державного казначейства обсяги асигнувань, що виділяються з Державного бюджету і місцевих бюджетів;

— розподіляє між державним бюджетом та місцевими бюджетами відповідних рівнів відрахування від загальнодержавних податків, зборів і обов’язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України, а також перераховує місцевим бюджетам належні їм кошти від зазначених відрахувань;

— організовує та здійснює взаємні розрахунки між державним і місцевими бюджетами;

— веде зведений бухгалтерський облік руху коштів Державного бюджету і місцевих бюджетів на рахунках Державного казначейства;

— організовує та здійснює збирання, зведення та аналіз фінансової звітності про стан виконання державного, місцевих та зведеного бюджетів, подає зазначену звітність Верховній Раді України, Уряду України та Мінфіну— здійснює управління державним внутрішнім боргом та обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргів відповідно до чинного законодавства (разом з Національним банком і Міністерством фінансів);

— подає Міністерству фінансів у разі потреби пропозиції про скорочення видатків Державного бюджету;

— здійснює заходи щодо професійної підготовки та перепідготовки кадрів працівників органів Державного казначейства;

— проводить ревізії діяльності територіальних органів Державного казначейства;

— установлює зв’язки з міжнародними фінансово-банківськими установами, а також з казначействами інших країн, вивчає досвід організації їхньої діяльності та готує пропозиції про його використання в Україні.

Відповідно до вказаних функцій структура центрального апарату Державного казначейства України має такий вигляд:

керівництво;

служба Голови;

управління внутрівідомчого контролю;

— управління бюджетних надходжень;

— управління видатків Державного бюджету;

— управління міжбюджетних відносин;

— управління обслуговування кошторисів бюджетних установ та інших клієнтів;

— управління консолідованої звітності з виконання бюджетів;

— управління методології з виконання бюджетів, бухгалтерського обліку та звітності;

— управління інформаційних технологій;

— управління обслуговування боргових зобов’язань держави;

— планово-фінансове управління;

управління кадрового забезпечення;

управління організації діловодства та контролю виконавської дисципліни;

управління фінансових ресурсів;

відділ захисту інформації;

управління платіжних систем та розрахунків;

відділ організації роботи Державного казначейства України;

відділ казначейських клірингових операцій;

— юридичне управління;

управління справами;

режимно-секретний відділ.

На управління внутрівідомчого контролю покладається контроль за виконанням законодавчих та нормативних актів, що стосуються роботи органів Державного казначейства, проведення перевірок діяльності територіальних управлінь Державного казначейства та структурних підрозділів Державного казначейства України, виявлення та попередження недоліків, порушень і зловживань в процесі казначейського виконання бюджетів з боку органів Державного казначейства

Управління бюджетних надходжень організовує та здійснює прогнозування надходжень Державного і місцевих бюджетів, управління механізмами формування бюджетних надходжень з метою їх оптимізації та забезпечення своєчасного і повного зарахування до бюджетів

Відділи управління видатків Державного бюджету організовують та здійснюють виконання Державного бюджету за видатками в межах розпису доходів та видатків Державного бюджету

Управління міжбюджетних відносин регулює систему розрахунків (відносин) між Державним і місцевими бюджетами, вживає заходи щодо ліквідації заборгованості місцевих бюджетів перед Державним бюджетом, проводить облік належних місцевим бюджетам дотацій (субвенцій, позичок) і сум, що підлягають перерахуванню з місцевих бюджетів до Державного бюджету

Управління обслуговування кошторисів бюджетних установ та інших клієнтів виконує операції з обслуговування розпорядників коштів бюджету у межах кошторису доходів і видатків, здійснює обслуговування одержувачів коштів та інших клієнтів на підставі укладених договорів, приймає звітність від обслуговуваних установ і організацій, здійснює попередній контроль за достатнім документальним підтвердженням законності проведення витрат бюджетною установою

Як самостійне виділено управлінняконсолідованої звітності з виконання бюджетів. Тут вирішуються питання складання звітів про виконання Державного і зведеного бюджету України та місцевих бюджетів, організації цієї роботи та збирання, зведення відповідних даних; прийом, перевірка та зведення й аналіз фінансової звітності про виконання Державного і місцевих бюджетів

Управління методології по виконанню бюджетів, бухгалтерського обліку і звітності розробляє, удосконалює нормативно-методичні та інструктивні документи з питань процедур виконання Державного і місцевих бюджетів, бухгалтерського обліку та звітності у фінансових органах і бюджетних установах; координує роботу Державного казначейства України з іншими виконавчими органами з питань, пов’язаних з касовим виконанням Державного і місцевих бюджетів

Відділи управління інформаційних технологій здійснюють комп’ютеризацію основних напрямів діяльності Державного казначейства України; організовують у системі Державного казначейства України розроблення необхідного автоматизованого інформаційного забезпечення

На управління обслуговування боргових зобов’язань держави покладається управління державним боргом та його обслуговування; забезпечення фінансування витрат із Державного бюджету на обслуговування державного боргу

Планово-фінансове управління складає кошторис доходів і видатків на утримання центрального апарату Державного казначейства України та зведений кошторис доходів і видатків на утримання територіальних управлінь і відділів Державного казначейства; забезпечує контроль за раціональним, економним та цільовим витрачанням коштів органами Державного казначейства на фінансово-господарську діяльність.