Несовпадение российских и европейских квалификаций (степеней)

Одной из основных задач реформирования европейской системы высшего образования в рамках Болонского процесса является принятие единой структуры сопоставимых и согласованных квалификаций (степеней), присваиваемых выпускникам европейских вузов. Под квалификацией (степенью) в образовательной системе понимается уровень профессиональной подготовленности выпускника, необходимый для осуществления им определенных видов и задач профессиональной деятельности.

В мировых образовательных системах существуют различные архитектуры (модели) квалификаций (степеней), которые постоянно видоизменяются под влиянием следующих основных факторов:

• сокращение сроков получения квалификаций (степеней);

• расширение практики введения в учебный процесс двухуровневой системы подготовки (бакалавр — магистр) параллельно традиционно существующей;

• стирание границ между вузами различных видов (университет, академия, институт) при реализации образовательных программ по различным направлениям и специальностям подготовки;

• интеграция национальных образовательных систем.

Наиболее сложным и важным моментом в архитектуре квалификаций (степеней) образовательных систем является принятие первого уровня квалификации (степени). Первый уровень высшего образования будет востребован личностью, обществом и государством, если:

• он гарантирует получение такой подготовленности выпускника, которая обеспечивает ему возможность осуществления определенных видов профессиональной деятельности;

• он обеспечивает необходимую подготовку выпускника для освоения основных образовательных программ следующего уровня;

• работодатели заинтересованы в участии в процессе подготовки специалистов и в приеме их на основе хорошей информированности об их квалификационных возможностях;

• студенты имеют мотивацию к получению образования (квалификации (степени) и поэтому соблюдают требования учебного процесса;

• вузы заинтересованы в подготовке выпускников требуемого профиля и качества при наличии необходимого финансирования.

В европейских странах приняты следующие обобщенные степени в системе высшего образования: «кандидат» (2–3 года), «лицензиат» (2–3 года), «бакалавр» (3–4 года), «магистр» (4–5 лет), «дипломированный специалист» (5–7 лет), «доктор» (8–9 лет). Эти степени в каждой стране имеют свои названия и по-разному соотносятся между собой.

Для образовательных систем США и ряда европейских стран по отдельным профессионально-образовательным областям (строительство, медицина, техника и др.) квалификации (степени) не присваиваются. Обычно такие квалификации (степени) присваиваются профессиональными сообществами лицам, имеющим соответствующее образование и обязательно опыт профессиональной деятельности (3–5 лет), а также при выполнении ими определенных требований.

В России законодательно принято профессиональное образование, каждый уровень которого, в том числе и высшее профессиональное, должен обеспечивать получение обучающимся специальности и соответствующей квалификации. Квалификации выпускников высших учебных заведений, удостоверенные дипломами о высшем профессиональном образовании, обеспечивают им возможность осуществления различных видов профессиональной деятельности, определенных в ГОС по конкретным направлениям подготовки и специальностям ВПО. Квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному уровню.

Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлены три ступени ВПО, каждой из которой соответствует своя основная образовательная программа. По результатам освоения любой из них выпускнику присваивается соответствующая квалификация (степень), а именно:

• квалификация (степень) «бакалавр»,

• квалификация «дипломированный специалист»,

• квалификация (степень) «магистр».

Закон определяет минимальные сроки освоения основных образовательных программ для получения квалификации (степени):

• «бакалавр» — не менее чем четыре года;

• «дипломированный специалист» — не менее чем пять лет;

• «магистр» — не менее чем шесть лет.

Болонская декларация рекомендует европейским странам-участникам организовывать двухуровневую систему подготовки специалистов с высшим образованием: базовую (бакалавр) и последипломную (магистр). Освоение образовательных программ первого уровня продолжительностью не менее 3-х лет дает возможность получения квалификации (степени) бакалавра с признанием ее на европейском рынке труда. Обучение на втором уровне, общей продолжительностью вместе с первым не менее 5 лет, ведет к получению квалификации (степени) магистра.

Перечисленные типы российских и европейских квалификаций оказываются на практике трудно совместимыми.

Выработка общеевропейского консенсуса в сопоставимости квалификаций (степеней) должна быть направлена на определение того, какие профессиональные навыки должны иметь выпускники по завершении своего образования. Решение этой задачи методологически связывается с компетентностным подходом или компетентностной моделью специалиста. Преимущество компетентностного подхода заключается в возможности сохранения гибкости при реализации образовательных программ и учебной автономии обучающихся.

Создание сопоставимой системы степеней потребует серьезного изменения целей и задач современного высшего образования, в том числе изменения содержания методов и форм обучения, контроля и оценки качества. Определение результатов обучения в терминах компетенций и использование общей методологии определения трудоемкости образовательных программ в зачетных единицах (з. е.) будут способствовать достижению сравнимости различных систем высшего образования, структур и содержания программ, а соответственно и сопоставимости квалификаций (степеней).

Таким образом, решение проблемы формирования согласованной структуры европейских квалификаций (степеней) сводится к решению следующих первоочередных задач:

• разработка нового поколения единых ГОС ВПО по направлениям подготовки (специальностям) на основе компетентностного подхода;

• введение согласованных параметров оценки трудоемкости образовательных программ (модулей, дисциплин) в зачетных единицах, установленное количество которых определяет получение соответствующей квалификации — бакалавр (180­–240 з. е.), магистр (360 з. е.);

• разработка на основе ГОС учебных планов, программ дисциплин, практик, оценочных материалов.