49. Теорія “ідеальних типів” політичного процесу.

Культурна неоднорідність західних суспільств обу-словлівает існування двох версій політичного процесу, двох «Ідеальних типів» (за термінологією М. Вебера), які відповідають двом типам політичної культури: неетатистскому (або демократичному) і етатистського (або технократичному, елітарному). Двом політико-культурним орієнтаціям відповідають дві інтерпретації політичного процесу: як горизонтально організованого і вертикально організованого політичних процесів. Згідно з першою версією, політичний процес перед-ставлять собою взаємодія раціонально діючих суб'єктів, що мають здатність до цілепокладання і відрізняються ціннісним ставленням до світу. Горизонтально організований політичний процес виходить з визнання формальної рівності і відносної автономності головних його учасників, які співпрацюють або змагаються один з одним, слідуючи загальним правилам гри. Вони віддані одним і тим же моральним вимогам і юридичним нормам. Логіка їхніх дій задається неетатістской систе-мой цінностей, в якій домінують цінності свободи, права, консенсусу.Раціональний суб'єкт представлений політичною владою, урядом і групами тиску (профспілками, спілками підприємців і т. д.), межі між якими стають прозорими. При цьому ідеальний тип горизонтально організованого політичного процесу може приймати форму культурного «торгу» між його учасниками, в якому кожен жертвує чимось для того, щоб досягти поставленої мети (ліберальна версія), або політичний процес буде представляти «погодження-ня» позицій функціонально спеціалізованих елементів соціальної системи (консервативна традиція). Політичний режим подібної взаємодії американський політолог Р. Даль назвав «полиархией», коли жодне стратегічне рішення не приймається лідерами, урядом без консультацій з профспілками, бізнесменами, фер-заходами.

Ідеалом горизонтального політичного процесу є «круглий стіл», багатосторонні консультації всіх головних учасників, за допомогою яких приймаються важ-кро політичні рішення. Інституційної формою такого політичного процесу став тріпар-тизм: постійне юридично оформлене взаємодій-ствие уряду, підприємців і профспілок. За другою версією, політичний процес є стихійне прояв інтересів, потреб, способу мислення ірраціональних мас, якому протистоять державна влада, організована система цінностей і політична наука. Сенс взаємовідносин держави і підданих зводиться до визначення правил «правильного» поведінки і керівників, і керованих. Керуючі повинні вміти погоджувати інтереси різних груп суспільства. У керованих бажання домовлятися один з одним може формуватися через прилучення їх до цінностей, які передбачають повагу до закону, вміння підкорятися і бути керованим. При вертикально організованому політичному процесі піддані визнають авторитет влади, а правителі гарантують членам суспільства певну ступінь свободи. Осмисленість і раціональність політичної взаємодії формується урядом, який прагне нав'язати громадянам цінності певної політичної культури. Серед них найбільш важливими у діалозі «влада - суспільство» є відповідальність, законослухняність, раціональність, управління. Вертикально організований політичний процес передбачає посилення елементів раціональності, передбачуваності і конструктивності завдяки здатності владних структур інтегрувати вимоги груп і соціальних спільнот у певну програму дій. Найбільш адекватний образ вертикально організованого полі-тичного процесу - «експертна рада» політиків, учених, промисловців і т. д.