Фіскальні важелі впливу на динаміку економічних процесів

Фіскальні важелі впливу на розвиток економічного циклу включають в себе два елементи: а) витрати, пов'язані з здійсненням державних закупівель това­рів і послуг; б) податкові важелі макроекономічного регулювання.

Закупівлі товарів і послуг, які містять усі витрати, що здійс­нюються як на загальнодержавному, так і на муніципальному рівнях, сприяють, як і приватні витрати, розширенню ефективного попиту. Вплив державних закупівель товарів і послуг на ефек­тивний попит здійснюється у двох напрямах: вони збільшують ви­трати на споживання і витрати на інвестиції. З урахуванням цьо­го стає зрозумілим їхній стимулюючий вплив на розвиток еконо­мічних процесів, зокрема зростання національного доходу і вало­вого національного продукту.

Однак дія цього фактора не є прямолінійною. Сутність цієї проблеми полягає у визначенні джерел фінансування державних витрат: вони можуть здійснюватися як за рахунок податків, так і за рахунок розміщення на фінансовому ринку цінних паперів. Виходячи з цього, кейнсіанська теорія виділяє кілька схем (моде­лей), що визначають вплив, фіскальних важелів на розвиток макроекономічних процесів.

Модель 1. Зростання державних витрат здійснюється без від-

396

повідних змін податкових надходжень. Це так звана політика дефі­цитних витрат (deficit spending)—політика витрат, що фінансу­ються, виходячи з бюджетного дефіциту.

Модель II. Дефіцит державних фінансів виникає не як наслі­док зростання витрат на купівлю товарів і послуг, а через скоро­чення податкових надходжень. Така модель дістала назву полі­тики дефіциту без витрат (deficit withoutspending).

Ці дві моделі визначають два різновиди стимулюючої фіскаль­ної політики, яка використовується в умовах економічної кризи. В період спаду чи депресії дефіцитне фінансування в оптималь­них розмірах державних витрат сприяє збільшенню ефективного попиту і є в ринковій економіці додатковим стимулом кон'юнкту­ри і підприємницької діяльності.

Поряд з стимулюючою розрізняють стримуючу фіскальну по­літику.

Модель III передбачає зменшення видатків держави на здійс­нення закупівель товарів і послуг при одночасному збільшенні або утриманні на попередньому рівні податкових надходжень. Таку політику застосовують з іншою метою—для стримування в умо­вах швидкого нарощування темпів виробництва ефективного попи­ту і запобігання на цій основі можливості “перегріву”, економіки, за яким неминуче настає обвальний спад ділової активності. Мо­дель III застосовують і з метою здійснення жорсткого контролю за інфляційними процесами.

Поєднання грошово-кредитних і фіскальних важелів впливу на розвиток економічного циклу в своїй сукупності визначає у най­більш загальному вигляді зміст макроекономічної політики “stop — go”, яка широко використовується в практиці регулювання ринкової економіки. Йдеться про кейнсіанську модель регулюван­ня економічного циклу стосовно конкретних фаз його розвит­ку. Формально ця модель є протилежною монетаристській, зміст якої розглянуто у попередньому параграфі. Однак на практиці, як засвідчує досвід економічного розвитку країн Заходу, обидві моделі не застосовуються у чистому вигляді. Розвиток економіч­них процесів є настільки складним і багатогранним, що потребує використання у різних ситуаціях елементів різних моделей. Саме так, як правило, і здійснюється регулювання економічного циклу.

Терміни і поняття

Монетарна теорія циклу

Еластичність норми процента

Гроші підвищеної сили

Ефективний попит

Споживання, заощадження

Основний психологічний закон

Абсолютна схильність до споживання

Гранична схильність до споживання

Гранична схильність до заощадження

Абсолютна схильність до заощадження

397

Ефективна зайнятість

Номінальна норма процента

Реальна норма процента

Фіскальна політика

Стимулююча фіскальна політика

Стримуюча фіскальна політика

Контрольні запитання і завдання

1. Розкрийте зміст монетаристської моделі циклу.

2. У чому полягає сутність основних правил антициклічного регулювання, які відстоюють економісти монетаристського напряму економічної думки?

3. Що таке ефективний попит і як він впливає на розвиток економічного циклу?

4. У чому полягає сутність основного психологічного закону? Яка його роль у здійсненні економічного процесу та механізм реалізації?

5. Як пов'язані між собою інвестиційний процес і процес заощадження?

6. Як норма процента впливає на динаміку інвестицій?

7 Розкрийте зв'язок між. інвестиціями та динамікою національного доходу та зайнятості.

8. Перелічіть засоби фіскального впливу на розвиток економічного циклу.

9. У яких випадках застосовують стимулюючу, а у яких стримуючу фіс­кальну політику?