Тема 8. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан

В соответствии со статьей 40 Конституции Украины все граждане Украины имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленные сроки.

Существует три основных вида обращений:

• предложение,

• заявление,

• жалоба.

  1. Предложение (Пропозиція) – документ, цель которого обратить внимание на необходимость совершенствования работы государственных органов или должностных лиц предприятий, учреждений или общественных организаций, а также рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.

  2. Заявление (Заява) – документ, направленный на предоставленную законом реализацию субъективных прав и интересов граждан. Выражая просьбу личного или общественного характера, в заявлении можно сигнализировать и об определенных недостатках деятельности государственных органов и должностных лиц. Но в отличие от предложения в заявлении не раскрываются пути и не предполагаются способы решения поставленных задач.

  3. Жалоба (Скарга) – документ, в котором идет речь о нарушении субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан. В жалобе, как правило, содержится не только информация о нарушении прав и просьба об их восстановлении, но и критика в адрес государственных или общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан, в результате необоснованных действий которых либо необоснованного отказа в совершении предусмотренных законом действий произошло, по мнению заявителя, нарушение его субъективных прав.

Формуляр этих документов, как правило, произвольный, но должен содержать определенные реквизиты: адресат, вид документа, текст, дата, подпись.

Законом Украины «Об обращении граждан» (1997 г.) и указом Президента Украины «О неотложных мерах по усовершенствованию организации приема граждан» от 14 апреля 2004 года закреплены сроки обращения граждан и ответов на них:

1. по первому обращению – 1 месяц со дня их поступления, если обращения нуждаются в дополнительном изучении;

2. 15 дней – для обращений, не нуждающихся в дополнительном изучении;

3. 45 дней – если вопросы невозможно решить в месячный срок (обязательно необходимо уведомить заявителя об этом в течение 15 дней или одного месяца).

В Украине существует «Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан». Этот документ устанавливает порядок, в соответствии с которым все обращения регистрируются в день поступления и ставятся на контроль. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов документов.

Ответы на обращения дают руководители или специально уполномоченные должностные лица. Причем ответ может иметь письменную форму или устную при личной встрече на приеме у этих должностных лиц.

Руководители государственных органов, предприятий и общественных организаций должны систематически анализировать и обобщать обращения граждан с целью своевременного устранения порождающих их причин.

На основании указа Президента Украины «О неотложных мерах по усовершенствованию организации приема граждан» в г. Мариуполе издано Распоряжение городского головы № 549 от 06.05.2004г. «О повышении ответственности руководителей исполнительных органов городского Совета народных депутатов и предприятий г. Мариуполя в решении вопросов, затронутых в коллективных и повторных обращениях граждан».