ИЛЬЕВА Н.В.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

«НОТАРИАТ В УКРАИНЕ»

ДЛЯ СТУДЕНТОВ 4 КУРСА, ДНЕВНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

ОДЕССА – 2013

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на то, что в ОНУ имени И.И. Мечникова дисциплина «Нотариат в Украине» читается почти как спецкурс, т.е. минимум часов лекций и занятий, при этом в Украине институт нотариата активно развивается. В 2009 г. была создана Академия нотариата, в 2010 г. создан Консультативно-методический совет нотариата, в Университете экономики и права г. Киева создана магистратура нотариата и отдельная кафедра нотариата.

24 декабря 2010 г. принята Концепция нотариата, которая предусматривает внесение в классификатор отраслей права отдельную отрасль – Нотариальный процесс, и соответственно в учебный план дисциплину Нотариальный процесс в Украине, и ввести экзамен, а не зачет.

В Киеве существует музей нотариата. Среди экспонатов музея можно найти нотариальные документы и печати нотариусов образца прошлого столетия, первые печатные машинки, которыми пользовались нотариусы, а также наглядная демонстрация вызова нотариуса по телефону начала ХХ столетия. Также в Европе, в Венгрии имеется памятник Неизвестному нотариусу, сам серый, неприметный, а в руке золотое перо.

Нотариат существует не один десяток веков и нотариус – исторически вторая юридическая профессия после судьи. До сих пор во многих странах мира нотариат активно развивается. Следует отметить тот факт, что там, где функционирует нотариус, суды пустуют. В наши дни нотариальное дело достигло большого прогресса, и человек, пришедший за помощью в нотариальную контору, всегда может получить квалифицированный ответ на интересующий его вопрос.

Современный правовой мир разделен на две основные системы – континентальную (латинскую) и англосаксонскую. Большинство стран испокон веков нотариальны. Если США – страна адвокатов, то в большинстве европейских стран главным юристом традиционно является нотариус. Он решает самые насущные и ежедневные юридические вопросы населения.

Нотариат Украины, входящий в систему органов Министерства юстиции, занимает одно из важных мест в государственно-правовом механизме Украины. Независимо от правовой системы государства — континентальной либо англосаксонской, нотариат всегда был лицом юстиции и являлся показателем положения дел в министерстве юстиции государства.

Сегодня в Украине существуют и действуют две формы нотариата — государственный и частный. Отличие их в том, что государственный нотариус является, по сути, чиновником, не заинтересованным в результатах своей деятельности и по существу персонально ни за что не отвечающим. Организует его работу, обеспечивает материально-техническими ресурсами и несет ответственность за его деятельность государство.

Частный нотариус, помимо вопросов самообеспечения и самофинансирования, еще обязан застраховать свою профессиональную деятельность. Он несет материальную ответственность за все, что делает. Если в результате нотариальных действий понесла потери какая-либо сторона сделки, она вправе потребовать от нотариуса возмещения ущерба в судебном порядке (1000 м.з.п.).

Специфика профессии нотариуса состоит в том, что без действительного правомерного волеизъявления лица нотариус не может совершить нотариальное действие. Искусство профессии нотариуса заключается в том, что нотариус не просто ставит печать и подпись на документе. Он моделирует правоотношения своих клиентов с государством и иными гражданами и юридическими лицами.

Нотариус Украины сегодня является высокообразованным юристом, в силу своей деятельности он вынужден профессионально аккумулировать в себе знания разных отраслей и институтов права, экономики и государственного устройства. Нотариус должен быть беспристрастным и независимым, предоставлять в равной мере правовую помощь всем обратившимся к нему лицам.

Таким образом, профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий, составляя в интегрированном целом ту специфику деятельности, которая называется нотариальной.

На основании вышеизложенного можно говорить о том, что деятельность нотариата влияет на различные аспекты общественной жизни страны. От качества его работы зависит нормальное функционирование гражданского оборота государства. Любой аспект существования человека в современном обществе — семейные ли это правоотношения, трудовые или гражданские, вопросы предпринимательства или административные правоотношения - всегда в той или иной форме связан с нотариатом.

План лекции № 1:

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА.

1. Зарождение нотариата в древнейший период.

2. Возникновение нотариата в Древнем Риме.

3. Основные этапы развития нотариата в странах Западной Европы.

4. Становление нотариата на Руси и развитие отечественного нотариата.

1. Зарождение нотариата в древнейший период. Историю нотариата можно проследить еще с древних времен. Необходимо отметить, что впервые отчетливо проявились преимущества профессии нотариуса в Вавилоне в 1760 до н.э. В Вавилоне писари-нотариусы редактировали различные акты на глиняных досках, требующие специальной обжигательной обработки. Затем высушенные доски они погружали на двухколесные телеги и развозили их либо домой клиентам, либо магистру. В дальнейшем, при царствовании фараонов, глиняные доски превратились в ценные бумаги, поскольку они оформлялись на папирусе. Если на некоторое время остаться в древнем мире, то весьма интересной покажется работа египетского нотариуса. Нотариус использовал в своей работе острый кремниевый камень, прикрепленный к тростниковой палочке, как к ручке перо. В качестве чернил использовались натуральные продукты. Для хранения финансовых и других документов использовались хрупкие глиняные кувшины.

2. Возникновение нотариата в Древнем Риме. В римской империи впервые о нотариусе упоминается в записях секретаря великого императора Цицерона. Само слово нотариус имеет римское происхождение и относится к 103 году до рождества Христова. Также в Риме существовали многочисленные писцы, находящиеся на службе у госу­дарства или частных лиц. Часть из них служила при должностных лицах римско­го управления и суда. В их обязанности входило подготовка публичных документов, ведение общественных счетов, на­блюдение за внесением эдиктов.

Кроме того, существовало немало частных писцов, которые играли роль как бы собст­венных юрисконсультов у частных лиц. Они оказывали им помощь своими юри­дическими познаниями и технической работой - стенографированием и записыванием сделок, сочинений или речей. Со временем, когда многочисленный штат писцов уже не мог удовлетворить ощущавшуюся в Риме потребность в помощи лиц, специально осведомленных в области юриспру­денции, возник особый класс вольных людей, — табеллионов. В класс табел­лионов могли вступить все свободные лица без всякого ограничения, лишь бы они были знакомы с юриспруденцией. В это время профессия нотариуса стала настолько популярной, что даже сам император Жовьен (363 г.) был нотариусом. Наряду со светским институтом табеллионов, полу­чавшим со временем все более широкое распространение и строгую организацию, в христианской церкви возникает ана­логичное ему учреждение — нотариат. Уже в начале III в. при епископах во время их бесед с народом присутствовали осо­бые лица, в обязанности которых входило записывать такие беседы и составлять протоколы. Впоследствии такие нотариу­сы встречаются не только в папских, патриарших и епископ­ских канцеляриях, но и при аббатах и других церков­ных властях.

При этом уже в VIII в. созданный церковью светский нотариат возводится в степень государственной должности, утверждае­мой духовной властью, вследствие чего получает то огромное значение в правовой жизни государства, которое позволило ему оказать влияние на развитие в средние века нотариального института.

3. Основные этапы развития нотариата в странах Западной Европы. Особое значение имеет изучение возникновения нота­риата в Западной Европе, представляющего в настоящее время его классическую модель. Из Италии нотариат распространился во Францию в 12 веке, а после, в 14 веке в Германию. В европейских странах нотариат всегда занимал достойное место в обществе. В качестве примера приведем Францию. Когда Бонапарт замыслил введение Гражданского кодекса, он счел необходимым образовать структуру, призванную реализовать этот важнейший правовой акт. Этой структурой стал нотариат.

Во Франции институт итальян­ского нотариата, воспринятый уже в XII в., довольно скоро потерпел некоторые существенные изменения. Первую реформу во французском нотариате произвел Людовик 9, который в 1270 г. учредил в Париже 60 нотариу­сов, совершенно независимых от председателя высшего суда, и тем положил основание отделения судебной власти от нота­риата и спорной юрисдикции от бесспорной.

В 1302 г. Филипп Красивый ввел нотариусов, отделенных от судебной власти, во все королевские владения, причем судьям было запрещено пользоваться своими писцами в качестве но­тариусов. Исключительно большое влияние на развитие нотари­ального института во Франции имело распоряжение Филиппа Красивого 1304 г., которое требовало, чтобы все нотариусы при совершении ими актов составляли особый документ, вно­сившийся в книгу протоколов, и затем выдавали сторонам подробную выписку. Было установлено, что все нотариусы утверждаются в своем звании королем и избираются из лиц безупречных и способных. Нотариусы разделя-лись на три класса — при судебных палатах, судах первой инстанции и мировых судьях. Первые действовали в пределах округа пала­ты, вторые — района суда, третьи — в пределах мирового участка.

Таким образом, можно назвать наиболее характерные черты французского нотариата:

1) полное отделение спорной юрисдикции от бесспорной с передачей последней в исключи­тельное ведение нотариата;

2) придание нотариальным актам силы судебных решений, так что принудительное исполнение их могло осуществляться без участия в этом судебной власти;

3) предоставление нотариусам права рекомендовать себе преемника, что влекло за собой продажность нотариальных мест в отличие от всех других должностей публичного характера;

4) пожизненное назначение на должность нотариусов.

В Германии появление нотариусов итальянского типа относится к 14 в. Нотариусы в Германии состояли при различных присутствен­ных местах в роли официальных писцов. Наряду с развитием партикулярного законодательства еще одно явление имело большое влияние на развитие нотари­ального института в Германии - это рецепция французского права, имевшая место в очень многих германских государст­вах в начале 19 в.

Принципы французского нотариата, обла­давшие значительными преимуществами перед германским законодательством, оказали очень большое влияние на дальнейшее развитие нотариального института в германских государствах. Наиболее характерным отличием этих законодательных актов от французских следует считать уста­новление надзора за нотариатом в лице судебных учреждений. Кроме того, нигде в Германии не было проведено различие между спорной и бесспорной юрисдикцией так резко и отчет­ливо, как это было сделано во Франции, вследствие чего дея­тельность нотариусов оказывалась во многих отношениях конкурирующей с деятельностью судебных мест. 4. Становление нотариата на Руси и развитие отечественного нотариата. Рассматривая историю зарождения отечественного нотариата, можно утверждать, что она довольно богата и разнообразна. Многое было заимствовано из зарубежного нотариата, так как к моменту его возникновения в Украине, нотариусы уже были известны в других странах. В 12 веке составление публичных юридических актов перешло в руки дьяков и подьячих. Они составляли грамоты, их редактировали и подписывали, выдавали оригиналы, копии, справки. Составленные и подписанные дьяками акты пользовались большим уважением и доверием, и считались бесспорными. Деятельность нотариата до 1917 года (падение Российской империи) практически не менялась. В период 1918-1920 гг. организации нотариата уделялось мало внимания, нотариальная компетенция в этот период не была определена. Гражданский оборот был незначителен, и обязательственные отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным и бытовым. Совершение простейших нотариальных действий было возложено на народные суды и милицию.

Далее рост гражданского оборота, связанный с переходом к НЭПу объективно обусловил развитие нотариальной деятельности. С 1921 до 1928 год был принят ряд различных нотариальных положений, которые пытались друг друга усовершенствовать. С 1928 по 1956 год в нотариальном законодательстве почти ничего не менялось. В 60-х годах была проведена кодификация гражданского, гражданско-процессуального, брачно-семейного, колхозного, земельного и трудового права. В связи с этим, многие законодательные акты о нотариате утратили силу, в них обнаружились пробелы, появилась необходимость в законодательном урегулировании ряда вопросов. И в 1973 году был разработан и принят первый Закон СССР «О государственном нотариате». Формирование рыночных отношений, развитие предпринимательского, гражданского и международного оборота обусловили принятие 2 сентября 1993 года Закона Украины «О нотариате», принципиальным новшеством которого было введение в отечественное законодательство и нотариальную практику - частного нотариата. Принятый в 1993 г. Закон Украины «О нотариате» из­менил организационную структуру построения нотариата в Украине. Это положило начало нотариальной реформе, целью которой является создание латинского нотариата. Сравнение Закона Украины «О нотариате» 1993 года с ранее действующим, позволяет заметить, что помимо введения частного нотариата, он предусматривает создание государственных нотариальных архивов, а также введение более жестких требований к лицу, желающему стать нотариусом, а именно, впервые введен институт стажировки, сдача квалификационного экзамена, получение лицензии.

Ранее, в законе о государственном нотариате, в ст. 5, требования к нотариусу были минимальны, т.е. к профессии нотариуса допускались даже те лица, которые не имели юридического образования (либо стаж 3 года юристом, либо обучающееся на последних курсах юридического факультета)

Таким образом, историко-правовой анализ возникновения и развития нотариата позволяет сделать следующие выводы, что: нотариальная деятельность всегда носит публично-правовой характер, нотариальная деятельность, как разновидность юрисдикционной, должна осуществляться в процессуальной форме, выступающей гарантией прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, вся история нотариата подтверждает, что развивался он как бесспорная публичная юрисдикция в отличие от спорной судебной. Мировой нотариат имеет долгую историю своего развития и становления. Нет ни одного человека в истории общества, жизнь которого не пересекалась бы с нотариатом... О нотариате может говорить много, и с точки зрения теории и практики, и в вопросах публичного и частного права, но в завершение хочу привести исторический факт: отцы великих людей — Нострадамуса, Леонардо Да Винчи, Сальвадора Дали, Бальзака и Вольтера - были нотариусами!..