1.2.5. Концептуальные основы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг.

Рыночная экономика предполагает построение четко скоординированной системы контролирующих и надзорных органов исполнительной власти на потребительском рынке

Национальная система обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должна опираться на принципы:

• организация контроля при поставке и выходе продукции с производства;

• организация контроля на дорыночной стадии, когда продукция уже произведена, но еще не поступила в места реализации;

• организация контроля на стадии реализации товаров;

• четкое закрепление конкретных сфер контроля за соответствующими органами государственной власти, обеспечивающее единство прав и ответственности контролирующих органов и определение сферы их взаимодействия.

• стратегической целью такой системы должно стать создание механизма предотвращения поступления на рынок некачественной продукции. для этого необходимо решить задачи:

• создать целостную и непротиворечивую нормативно-правовую базу, предотвращающую доступ на рынок некачественной и опасной продукции.

• сформировать эффективную систему контролирующих органов и обеспечить их четкую координацию;

• создать единую информационную систему контролирующих органов

• обеспечить неотвратимость наказания и действенность санкций за поставку некачественной продукции

• обеспечить оказание помощи потребителям в оценке сравнительной безопасности реализуемой продукции, проведение ее идентификации и оценки качества.

На этапе рыночного взаимодействия продавца и потребителя государство должно обеспечить эффективный контроль за оказанием рыночных услуг, инструментом этого должна стать сертификация систем качества оказания торговых услуг.

Основными элементами единой национальной системы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг должны стать, Госстандарт РФ, Министерство здравоохранения и социального развития (Роспотребнадзор), Минсельхозпрод РФ (Госветнадзор и Госинспекция по качеству сельскохозяйственной продукции). За каждым из этих органов должна быть закреплена определенная товарная номенклатура и сфера контрольной деятельности, ориентированная на конкретный этап продвижения продукции к потребителю.

Должна быть сформирована единая информационная система контролирующих органов для оперативного доведения до органов исполнительной власти информации, для принятия экстренных и эффективных мер по вопросам обеспечения безопасности и качества потребительских товаров.

1.2.6. Правовое обеспечение развития торговли

Сложившийся правовой механизм торговли является неполным, поэтому возникает объективная потребность разработки специального правового акта, который бы определил стратегию законодательного процесса в торговле. Роль такого акта мог бы выполнить Федеральный Закон «О государственном регулировании торговли», который должен содержать:

• принципы ведения торговой деятельности, права лиц на ведение торговли;

• общие принципы государственного регулирования в торговле, механизм их осуществления, особенности антимонопольного регулирования и принципы регулирования ценообразования, порядок разработки правил торговли;

• принципы инвестиционной деятельности российских и иностранных инвесторов в торговле, особенности инвестирования, государственная поддержка инновационной деятельности в торговле.

• правовое положение всех разновидностей субъектов торговой деятельности, обязанности и ответственность каждого, виды имущества, его закрепление за торговой структуры.

• правовые основы контрольной деятельности в торговле, состав контролирующих органов и координация их деятельности, ответственность субъектов торговой деятельности за нарушение установленных правил и норм, правовые основы приостановления деятельности и ликвидации торговых организаций.

• защита прав и интересов предпринимателей в торговле, формы и условия защиты, органы, обеспечивающие защиту.

• кадровое обеспечение в торговле, требования к работникам торговли и ограничения на занятие торговой деятельностью.