Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Коментар до КПК 2012 .doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
19.02 Mб
Скачать

Зупинення (відновлення) досудового та судового провадження за новим кпк України

Стаття присвячена дослідженню процесуальних та організаційних проблем інституту зупинення (відновлення) досудового та судового провадження за новим КПК України. Проаналізовано питання, пов’язані з сутністю, підставами, умовами та процесуальним порядком зупинення (відновлення) досудового та судового провадження.

Ключові слова: зупинення, відновлення, підстава, досудове розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 містить чимало новел, що обумовлює доцільність їх аналізу з метою мінімізації та вирішення проблемних питань в процесі їх практичного застосування. У новому кримінально-процесуальному законі істотної модернізації зазнав інститут зупинення (відновлення) кримінального провадження, дослідженню нових та спірних питань якого і присвячена наша стаття.

Насамперед, змінився перелік обставин для зупинення кримінального провадження (замість чотирьох стало три), зникла, зокрема, передбачена п. 3 ст. 206 КПК України 1960 р. обставина для зупинення справи («коли не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення»), натомість з’явилася така підстава, як «наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва». Виникає питання, як має діяти слідчий у випадку, коли «не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення»? Вбачається, у цьому випадку кримінальне провадження має розслідуватися в межах строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Слід відмітити тенденцію посилення прокурорського нагляду та судового контролю за законністю зупинення досудового розслідування. Якщо раніше слідчий міг самостійно своєю постановою зупинити досудове слідство (копія якої направлялася прокуророві), то за новим КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Додаткові гарантії дотримання публічних та приватних інтересів (насамперед, потерпілого) при зупиненні досудового розслідування у зв’язку із захворюванням підозрюваного на тяжку хворобу містяться в Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14.08.2012, де закріплено, що медичний висновок про підтвердження діагнозу захворювання та неможливість участі підозрюваного в кримінальному провадженні поновлюється слідчим не рідше одного разу на місяць (п. 8.8).

Зазначеною Інструкцією деталізовано й порядок підготовки матеріалів при зупиненні досудового розслідування на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України («підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме») та оголошенні його в розшук, зокрема, такі матеріали в обов’язковому порядку повинні містити витяг із ЄРДР, копії письмового повідомлення про підозру, постанови про оголошення розшуку підозрюваного або постанови про зупинення досудового розслідування, ухвали слідчого судді про дозвіл на затримання з метою приводу (п. 8.1). При цьому, у разі необхідності начальнику слідчого підрозділу, а також слідчому надається можливість ознайомлення з матеріалами ОРС (з додержанням режиму таємності), а начальник оперативного підрозділу забезпечує закриття ОРС лише за наявності копії постанови про відновлення досудового розслідування у зв’язку з установленням місцезнаходження підозрюваного (п. 8.4, 8.5.2).

На відміну від раніше діючої процедури у новому кримінально-процесуальному законі виключно прокурор отримав право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних у випадку, якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх.

Я

© Іваницький С. О., 2012

кщо за КПК України 1960 р. копія постанови слідчого про зупинення досудового слідства направлялася лише прокуророві, то згідного нового порядку копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому. Зазначені суб’єкти отримали право оскаржити дане процесу­альне рішення слідчому судді.

На відміну від постанови про зупинення досудового розслідування, що виноситься слідчим за погодженням з прокурором, постанова про відновлення досудового розслідування може бути винесена слідчим самостійно. Новелою є те, що копія даної постанови не направляється прокурору, а надсилається стороні захисту та потерпілому.

Поряд із раніше існуючими підставами для відновлення досудового розслідування – «якщо підстави для його зупинення перестали існувати» (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), та «у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій») з’явилася така підстава для відновлення досудового розслідування, як «у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування»).

Порівнюючи процедуру зупинення кримінального провадження на досудових та судових стадіях, слід зазначити, що в процесі судового розгляду провадження може бути зупинено лише з двох підстав (ст. 335 КПК України) – «у разі якщо обвинувачений ухилився від суду» або «захворів на психічну чи іншу тяжку тривалу хворобу, яка виключає його участь у судовому провадженні». Розшук обвинуваченого, який ухилився від суду, оголошується ухвалою суду, організація виконання якої доручається слідчому та/або прокурору.

Статья посвящена исследованию процессуальных и организационных проблем института приостановления (возобновления) досудебного и судебного производства по новому УПК Украины. Проанализированы вопросы, связанные с сущностью, основаниями, условиями и процессуальным порядком приостановления (возобновления) досудебного и судебного производства.

Одержано 26.09.2012

Статья посвящена исследованию процессуальных и организационных проблем института приостановления (возобновления) досудебного и судебного производства по новому УПК Украины. Проанализированы вопросы, связанные с сущностью, основаниями, условиями и процессуальным порядком приостановления (возобновления) досудебного и судебного производства.

Ключевые слова: приостановление, возобновление, основание, досудебное расследование.

The article is devoted to the research of procedural and organizational problems of the institute of suspension (resumption) of pre-trial investigation and court proceedings according to the new criminal-procedural code of Ukraine. The questions connected with essence, basis, conditions and procedural order of suspension (resumption) of pre-trial investigation and court proceedings are analyzed in the work.

Keywords: suspension, resumption, basis, pre-trial investigation.

L

УДК 343.985(477)

Валерій Дмитрович Пчолкін,

завідувач кафедри кримінального процесу та криміналістики навчально-наукового інституту права та масових комунікацій Харківського національного університету внутрішніх справ, доктор юридичних наук, доцент