Щодо залучення адвоката-захисника до участі у кримінальному провадженні

Стаття присвячена аналізу порядку залучення адвоката-захисника до участі у кримінальному провадженні за новим Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ключові слова: захисник, адвокат, залучення до участі у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 44 нового КПК України захисником є лише адвокат [1]. Таким чином, законодавець визнав неприйнятною позицію Конституційного Суду України, викладену у рішенні від 16 листопада 2000 р. у справі про право вільного вибору захисника щодо можливості участі у процесі так званих «фахівців у галузі права» [2], що видається нам цілком слушним [3].

Повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Встановлення будь-яких додаткових вимог, крім пред’явлення захисником документа, що посвідчує його особу, або умов для підтвердження повноважень захисника чи для його залучення до участі в кримінальному провадженні не допускається (ст. 50 нового КПК України) [1].

Таким чином, захисник лише пред’являє документи, що посвідчують його особу і повноваження у справі, а не надає їх оригінали чи копії. Викликає певні сумніви лише використання такого документу, як ордер. Згідно зі ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ордер – це письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об’єднанням та повинен містити підпис адвоката [4]. Вважаємо, що захисником повинен бути пред’явлений документ, що має також підпис і особи, що є його клієнтом.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 нового КПК України, захисником не може бути адвокат, відомості про якого не внесено до Єдиного реєстру адвокатів України або стосовно якого у Єдиному реєстрі адвокатів України містяться відомості про зупинення або припинення права на зайняття адвокатською діяльністю [1]. Очевидно, що обов’язок перевірки цієї інформації покладається на особу, що веде кримінальне провадження, і ця особа повинна мати доступ до мережі Інтернет, адже інформація, внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, є відкритою на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України. Рада адвокатів України і відповідні ради адвокатів регіонів надають витяги з Єдиного реєстру адвокатів України за зверненням адвоката або іншої особи. Зазначений реєстр повинен почати функціонувати не пізніше п’яти місяців з дня набрання чинності Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (14 серпня 2012 р.) [4], а вищезгадана норма КПК – через рік після набрання ним чинності (19 листопада 2012 р.) [1].

Новий КПК України передбачає три форми залучення захисника до участі у кримінальній справі: 1) за договором; 2) за призначенням; 3) для проведення окремої процесуальної дії.

Вимоги для договору між захисником і клієнтом визначені законодавством [4]. Відзначимо, що, згідно з ч. 1 ст. 48 нового КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд зобов’язані надати затриманій особі чи особі, яка тримається під вартою, допомогу у встановленні зв’язку із захисником або особами, які можуть запросити захисника, а також надати можливість використати засоби зв’язку для запрошення захисника. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд зобов’язані утримуватися від надання рекомендацій щодо залучення конкретного захисника [1].

Щ

© Титов А. М., 2012

одо призначення захисника, то відповідно до ч. 2 ст. 49 нового КПК України слідчий, прокурор виносить постанову, а слідчий суддя та суд постановляє ухвалу, якою доручає відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням та забезпечити його прибуття у зазначені у постанові (ухвалі) час і місце для участі у кримінальному провадженні [1]. Такі органи створюються у термін до 1 січня 2013 року при обласних, а також Київському і Севастопольському міських управліннях юстиції згідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» від 2 червня 2011 р. [5]. Викликає занепокоєння можливість оперативності виконання зазначеними органами постанов про призначення захисника в межах всієї області. До набрання чинності цими нормами (1 січня 2013 р.) діє порядок призначення захисника, передбачений ст. 47 чинного КПК України, тобто через невизначене адвокатське об’єднання [6]. Цей порядок давно піддається справедливій критиці і є вельми неефективним [7].

Залучення захисника для проведення окремої процесуальної дії проводиться згідно з вищевикладеними правилами відповідно до того, який суб’єкт процесу залучає захисника.

Ч. 5 ст. 44 чинного КПК України передбачає винесення постанови чи ухвали про допуск захисника до участі у справі [6]. Така позиція законодавця критикується через можливість особи, що веде процес, зволікати з винесенням постанови чи ухвали і, відповідно, наданням захисникові можливості виконувати свої обов’язки [8; 60‑63]. Новий КПК у ст. 110 визначає, що рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови, яка виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне [1]. Таким чином, категорично стверджувати, що можливість зволікання із залученням захисника до кримінального провадження усунена, не можна.

Створення умов для якнайшвидшого залучення захисника до участі у кримінальному процесі, на нашу думку, сприятиме дотриманню прав учасників провадження.

Список використаних джерел: 1. Кримінальний процесуальний кодекс України : від 13 квіт. 2012 р. № 4651-VІ // Голос України. – 19 трав. 2012 р. – № 90–91. 2. Решение Конституционного Суда Украины по делу о конституционном обращении гражданина Солдатова Геннадия Ивановича относительно официального толкования положений статьи 59 Конституции Украины, статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Украины, статей 268, 271 Кодекса Украины об административных правонарушениях : от 16 нояб. 2000 г. № 13-рп/2000 // Юридическая практика. – 2000. – 30 нояб. 3. Див., напр.: Титов А. Н. Право свободного выбора защитника на Украине / А. Н. Титов // Судебное правоприменение: проблемы теории и практики / ред. В. М. Сырых. – М. : РАП, 2007. – С. 375–383. 4. Про адвокатуру та адвокатську діяльність : закон України від 5 лип. 2012 р. № 5076-VІ // Голос України. – 14 серп. 2012 р. – № 148–149. 5. Про безоплатну правову допомогу : закон України від 2 черв. 2011 р. № 3460-VІ // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 51. – Ст. 577. 6. Кримінально-процесуальний кодекс України : від 28 груд. 1960 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1961. – № 2. – Ст. 15. 7. Див., напр.: Івашкевич І. Де взяти адвоката за призначенням? / І. Івашкевич // Голос України. – 1999. – № 43. – 10 берез.; Титов А. М. Участь захисника в кримінальних справах за призначенням: окремі проблеми / А. М. Титов // Право України. – 2002. – № 3. – С. 87–89. 8. Зейкан Я. П. Перешкоди правосуддю, або Хто попереджений – той озброєний : практ. посіб. / Я. П. Зейкан. – К. : КНТ, 2009. – 256 с.

Одержано 23.09.2012

Статья посвящена анализу порядка привлечения адвоката-защитника к участию в уголовном производстве по новому Уголовному процессуальному кодексу Украины.

Ключевые слова: защитник, адвокат, привлечение к участию в уголовном производстве.

This article analyzes the order of bringing a lawyer-advocate to participate in the criminal proceedings in the new Criminal Procedure Code of Ukraine.

Keywords: advocate, attorney, involvement in a criminal proceeding.

L

УДК 343.14(477)

Роман Миколайович Тучак

канд. юрид. наук, доцент кафедри кримінального процесу факультету з підготовки слідчих ХНУВС