Тема 18. Преступления против порядка управления

При изучении данной темы студенту следует знать, что родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 32 УК РФ, является нормальная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления, т.е. отношения, возникающие между органами управления и гражданами по поводу осуществления первыми властных полномочий в отношении граждан, а вторыми - исполнения обязательных требований и соблюдения правопорядка.

Глава 32 ук - начинается с самого опасного преступления - посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких - ст. 317 ук рф.

К сотрудникам правоохранительных органов относятся сотрудники органов внутренних дел, службы безопасности, государственной охраны, прокуратуры и другие категории лиц. С целью получения полного перечня лиц, относящихся к категории сотрудников правоохранительных органов студентам следует обратиться к содержанию Федерального закона 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». К числу военнослужащих относятся граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Под посягательством на жизнь следует понимать убийство или покушение на убийство. Так как убийство или покушение на убийство указанных в ст. 317 УК лиц по субъективной стороне выделено в самостоятельный состав преступления, оно в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК РФ не требует дополнительной квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Не требуется также делать ссылку при квалификации покушения на убийство названных лиц на ч. 3 ст. 30 УК РФ, учитывая, что покушение на убийство предусмотрено ст. 317 УК РФ как оконченное преступление. В том числе и в этом, а не только в более суровой санкции по сравнению с санкцией ч. 2 ст. 105 УК РФ проявляется усиление ответственности за посягательство на жизнь указанных в ст. 317 УК РФ лиц. Поскольку покушение на убийство в указанном случае является оконченным преступлением, то на него при назначении наказания не распространяются ограничения, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 66 УК РФ. Необходимо обратить особое внимание на субъективную сторону преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, учитывая, что вопрос о виде умысла, с которым совершается преступление, решается в литературе различно. Покушение на убийство может быть совершено только с прямым умыслом, оконченное убийство - как с прямым, так и с косвенным.

При изучении состава преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ, необходимо вспомнить о понятии места лишения свободы, места содержания под стражей. Для этого необходимо обратиться к УИК РФ. При анализе данного состава преступления надо обратить внимание на то, что преступление является двухобъектным: основной объект - нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, дополнительный - личность.

Понятие сотрудника места лишения свободы определено в Законе РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». О лицах, относящихся к сотрудникам места содержания под стражей, говорится в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Их правовой статус студенты должны знать.

Анализируя составы преступлений, посягающих на неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 322, 323 УК РФ), следует иметь в виду, что они совершаются только с прямым умыслом, а для состава преступления, предусмотренного ст. 323 УК РФ, обязательна и цель - противоправное изменение Государственной границы РФ. Если же лицо не знает, что пересекает Государственную границу РФ, например, из-за отказа соответствующих приборов, установленных на судне, то в его действиях нет и состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ. Нет ответственности по данной норме и при наличии оснований, указанных в примечании к ней, или когда пересечение границы было вынужденным, в условиях крайней необходимости.

Изучение составов преступлений, предусмотренных ст. 322, 323 УК, требует обращения к Закону РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.

Изучая признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 324 и ст. 325 УК РФ - приобретение или сбыт официальных документов или государственных наград, студентам следует уяснить понятие документа. Определение документа дано в Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Детально вопросы несения военной службы регламентируются Законом о воинской обязанности и военной службе и Законом об альтернативной гражданской службе. Данные обстоятельства следует учесть при изучении такого преступления как уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Необходимо также помнить, что субъект этого преступления является специальным. Им может быть только лицо, достигшее 18 возраста ко дню призыва, гражданин РФ, не имеющий права на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу.

При применении ст. 330 УК РФ надо иметь в виду, что преступным будет такое самоуправное деяние, когда оно совершено: а) вопреки установленному законом или иным нормативным актом порядку; б) правомерность совершения его оспаривается организацией или гражданином (любого государства либо лицом без гражданства); в) его совершением причинен существенный вред.