Тема 10. Преступления против общественной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов общества. Специфической особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они могут причинить вред неопределенно большому кругу лиц.

Данные общественно опасные деяния также затрагивают интересы неопределенно большого круга лиц, посягают на правила поведения людей в общественных местах, на правила общежития, общественное спокойствие, нормы общественной нравственности.

Преступления против общественной безопасности по видовому объекту можно разделить на две группы - преступления против общественной безопасности и против общественного порядка. В изучаемой главе содержатся два состава преступления (ст.ст. 213, 214 УК РФ), которые относятся к преступлениям против общественного порядка.

Главу 24 УК РФ открывает такое преступление как террористический акт (ст. 205 УК РФ). Данное преступление относится к разряду международно-значимых. Во всем мире борьба с террористическими проявлениями составляет одну из основных задач государства, его правоохранительных органов. Не составляет исключения и наша страна. Особенно остро встал вопрос борьбы с терроризмом в настоящее время, когда в России действия международного терроризма резко активизировались.

Террористический акт заключается в совершении взрыва, поджога или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий. Студенты должны обратить внимание на то, что это формальный состав преступления и для признания преступления оконченным не требуется наступления общественно опасных последствий. Достаточно, чтобы имела место реальная угроза их причинения. Следует обратить внимание на примечание к ст. 205 УК РФ, где говорится об освобождении лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, от уголовной ответственности в случае своевременного предупреждения об акте терроризма органов власти или ином способствовании в предотвращении террористического акта, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Изучая проблему ответственности за террористический акт необходимо обратиться к нормам Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

Следует особо обратить внимание, что современная редакция статьи включает не только неосторожное (п. «б» ч. 2 ст. 205 УК РФ), но и умышленное (п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ) причинение смерти человеку, что означает, что в случае наступления названных последствий дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ не требуется.

Ст. 205.1 УК РФ установлена самостоятельная уголовная ответственность за содействие террористической деятельности. Изучение данной нормы связано с необходимостью уяснения таких понятий, как: «вовлечение», «склонение», «вербовка, что требует обращения к Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.

В 2006 г. в УК РФ введена статья 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма». Новеллой для российского законодательства является криминализация призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма. Следует обратить внимание, что в примечании к статье дана расшифровка понятия «публичное оправдание терроризма».

Состав захвата заложника (ст. 206 УК РФ), в тех случаях, когда преступление совершается по корыстным мотивам, довольно трудно отграничить от состава похищения человека (ст. 126 УК РФ), совершаемого по тем же мотивам. В литературе высказывается мнение, согласно которому похищение человека следует квалифицировать как захват заложника, если оно совершено с целью получения выкупа или с целью заставить третьих лиц выполнить определенные требования. Иная точка зрения заключается в том, что два рассматриваемые состава различны и их следует отличать друг от друга в зависимости от тайности или открытости похищения, перемещения похищенного. Студенты могут выбрать любую позицию, обосновав аргументировано при этом свой выбор.

Вызывает затруднение также разграничение захвата заложника и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ). Данный вопрос особенно важен в том плане, что примечание к ст. 206 УК РФ предусматривает освобождение виновного от уголовной ответственности в случае добровольного или по требованию властей освобождения заложника, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Следует усвоить, что захват заложника или удержание всегда сопровождаются незаконным лишением свободы. Это способ совершения захвата заложника, его необходимое условие. Поэтому незаконное лишение свободы при захвате заложника не образует совокупности преступлений.

Состав бандитизма (ст. 209 УК РФ) необходимо отличать от организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), от организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ) и разбоя, совершенного группой лиц с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ст. 162 УК РФ). Для этого следует вновь обратиться к институту соучастия, а также ознакомиться с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)».

Вооруженность банды является одним из признаков бандитизма. Для уяснения содержания этого признака целесообразно обратиться, кроме названных выше постановлений, к Федеральному закону Российской Федерации № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» и Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

Основной состав угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава предусматривает ответственность за угон и за захват (ст. 211 УК РФ). Угон выражается в завладении судном или составом во время стоянки или во время следования с последующим движением судна или состава по маршруту, определенному виновным. Захват предполагает завладение судном или составом без последующего движения. Угон и захват часто сочетаются между собой. Оба эти действия могут быть совершены без насилия или с насилием не опасным для жизни или здоровья.

Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) предполагают участие в них большого числа людей. Понятие массовости является оценочным. Массовые беспорядки сопровождаются насилием, погромами, поджогами и другими действиями. Под погромами следует понимать уничтожение или повреждение зданий, сооружений, средств связи, транспорта и др. В ряде случаев понятия погрома и уничтожения имущества совпадают по своему содержанию.

Хулиганство (ст. 213 УК РФ) и вандализм (ст. 214 УК РФ) относятся к числу преступлений против общественного порядка. Под общественным порядком в теории уголовного права понимается система общественных отношений, обеспечивающая нормальную жизнедеятельность граждан, а также нормальную деятельность учреждений и организаций.

Студенту следует обратить внимание, что хулиганство влечет уголовную ответственность при совершении деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, а также если оно совершено по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Состав преступления, предусмотренный ст. 214 УК РФ «Вандализм», был впервые включен в УК РФ. Ранее эти действия квалифицировались как хулиганство. Вандализм посягает не только на общественный порядок, но и на общественную нравственность. Он выражается в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных или иных работ, на взрывоопасных объектах и другие (ст. 215-220 УК РФ) являются бланкетными.

Для уяснения содержания объективной стороны этих составов преступлений необходимо обращение к соответствующим нормативным правовым актам, в частности, Федеральному закону Российской Федерации № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», Федеральному закону Российской Федерации № 3-ФЗ от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения», а также к положениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».

При рассмотрении вопроса о хищении либо вымогательстве радиоактивных материалов, а также о хищении либо вымогательстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств необходимо вновь обратиться к понятию хищения. Следует помнить, что понятие хищения, приведенное в примечании 1 к ст. 158 УК РФ, в полной мере применимо и к хищению, предусмотренному ст. 221, 226 УК РФ. Единственное, что необходимо учесть - это то, что понятие хищения применительно к вышеназванным уголовно-правовым нормам предполагает не только корыстную, но и иные цели. Т.е. понятие хищения здесь используется в более широком аспекте. Рассматриваемые составы преступлений выделены в специальные составы по признаку объекта посягательства, так как хищение радиоактивных материалов, оружия посягает, прежде всего, не на собственность, а на общественную безопасность.

При изучении этих составов целесообразно обратиться к Федеральному закону Российской Федерации № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», а также к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и обзору судебной практики по делам этой категории.

Пиратство (ст.227 УК РФ), как и некоторые другие составы преступлений рассматриваемого раздела, имеет международный характер. В УК РФ пиратство определено как нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения.

Студент должен уметь четко отграничивать пиратство от грабежа (ст. 161 УК РФ) и разбоя (ст. 162 УК РФ). В литературе высказывается мнение, что критерием разграничения должно служить место совершения преступления. Это означает, что пиратство совершается только за пределами юрисдикции государства, в открытом море, нейтральных водах. Если же нападение было осуществлено в пределах государственных границ, то содеянное следует квалифицировать как грабеж или разбой. Но действующая ст. 227 УК РФ подобных ограничений не содержит. Поэтому следует признать, что пиратством является любое нападение на морское или речное судно вне зависимости от его места нахождения.