Тема 5. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Ст. 2 Конституции РФ закрепляет положение, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В соответствии со ст. 7 Конституции, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, является основополагающим принципом деятельности демократического государства и возводится в ранг государственной политики.

В системе гарантий прав и свобод человека и гражданина важное место занимает их уголовно-правовая охрана. Ст. 2 УК РФ ставит эту задачу на первое место. В гл. 19 УК в соответствии с Конституцией РФ закреплен широкий перечень общественно опасных деяний, посягающих на конституционные права и свободы граждан, запрещенных под угрозой наказания. УК РФ 1996 года предусмотрел не известные ранее российскому уголовному законодательству меры уголовной ответственности за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ), за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ), за отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ) и др.

Объектом преступлений, включенных в гл. 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», являются конституционные права и свободы человека и гражданина.

Преступления, помещенные в главу 19 УК РФ, можно разделить на три группы: преступления, посягающие на личные права и свободы граждан (ст. ст. 137, 138, 138.1, 139, 140, 148 УК РФ); преступления, посягающие на политические права и свободы (ст.ст. 136, 141, 141.1, 142, 142.1, 149 УК РФ); преступления, посягающие на трудовые и экономические права и свободы граждан (ст.ст. 143, 144, 145.1, 146, 147 УК РФ).

Следует обратить внимание, что в главу 19 УК РФ включены не все преступления, посягающие на права и свободы граждан, предусмотренные Конституцией РФ. Часть конституционных прав и свобод, охраняется нормами других глав Особенной части УК РФ (например, право на свободу передвижения защищается ст. 126 УК РФ).

При изучении составов преступлений, включенных в гл. 19 УК РФ, необходимо проанализировать положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ», кроме того, при исследовании статей данной главы следует помнить, что диспозиции большинства из них носит бланкетный характер.

Некоторые преступления, закрепленные в гл. 19 УК РФ относятся к делам частно-публичного обвинения, то есть производство по ним возможно только по жалобе потерпевшего. Так, например, ст. 137 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Однако только сам потерпевший может определить, какие сведения о частной жизни составляют его личную или семейную тайну.

Системного толкования требует применение ст. 140 УК РФ, так как субъектом данного преступления является только должностное лицо. Понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 УК РФ. Несмотря на то, что в указанном примечании сказано «должностными лицами в статьях настоящей главы», т.е. только главы 30 УК, это примечание требует расширительного толкования, поэтому понятие должностного лица распространяется и на нормы, закрепленные в главе 19 УК РФ.

В соответствии со ст. 28 Конституции РФ под свободой совести понимается свобода быть верующим или атеистом. Анализ диспозиции ст. 148 УК РФ позволяет сделать вывод, что ее нормы не защищают право человека быть атеистом. Но в данном случае диспозиция статьи требует расширительного толкования, то есть посягательство на свободу быть атеистом также должно квалифицироваться по ст. 148 УК РФ.

При изучении составов преступлений предусмотренных ст. 141, 141.1, 142, 142.1 УК РФ, целесообразно ознакомиться с соответствующими законодательными актами, регламентирующими порядок проведения выборов, обеспечивающими реализацию прав граждан избирать и быть избранными. В частности, требуется обязательное обращение к ст. 32 Конституции РФ, Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральному закону от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральному закону от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральному конституционному закону от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Ст. 141 УК РФ направлена на защиту не только активного (права избирать), но и пассивного (быть избранным) избирательного права от воспрепятствования его осуществлению. Способы воспрепятствования для ч. 1 ст. 141 УК РФ могут быть любыми, за исключением тех, которые требуют квалификации по ч. 2 ст. 141 УК РФ. Это может быть, например, закрытие избирательного участка в день голосования ранее обозначенного времени, отказ выдать избирательный бюллетень и др.

Анализируя состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК РФ, необходимо обратить внимание на содержание понятий «подкуп», «обман», «принуждение», «насилие». Студенты должны знать, какие именно действия охватываются этими понятиями.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ могут быть только такие избирательные документы (документы референдума), фальсификация которых имеет значение для решения вопросов об итогах выборов, назначении референдума или подведения его итогов.

При анализе преступления, предусмотренного ст. 149 УК РФ, необходимо обратить внимание, что в ней указан альтернативно специальный субъект преступления (должностное лицо) и общий субъект, если речь идет о воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования либо участию в них, либо принуждение к участию в них с применением насилия или угрозой его применения. При изучении составов преступления предусмотренного ст. 149 УК РФ, целесообразно ознакомиться с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Ст. 143 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил охраны труда на любом предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности. Однако потерпевшими от этого преступления могут быть только лица, состоящие с данным предприятием, учреждением, организацией в трудовых отношениях, и вред их здоровью или смерть причиняются в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

При исследовании данного состава необходимо обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ».

При анализе ст. 144 УК РФ, необходимо обратить внимание, что способ воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов четко определен в диспозиции статьи – принуждение к распространению или отказу от распространения информации. Вместе с тем сам способ принуждения не конкретизирован, поэтому принуждение может выражаться в различных действиях, связанных с нарушением законных прав и интересов самого журналиста или его близких.

Исследование диспозиции ст. 145 УК РФ требует обязательного обращения к Трудовому кодексу РФ, для решения вопроса о необоснован­ности отказа в принятии на работу или увольнения с нее. Потерпевшей от данного преступления может быть не только мать ребенка, но и иное лицо – бабушка, сестра и др., на попечении которого находится ребенок в возрасте до трех лет. При этом необходимо иметь в виду, что для квалификации по ст. 145 УК РФ, несмотря на то, что в диспозиции говорится о детях во множественном числе, достаточно иметь одного ребенка.

Изучая составы преступлений, закрепленных ст. 146, 147 УК РФ, обязательным является установление, что выступает в качестве объекта авторского права и смежных прав (ст. 146 УК РФ), изобретением, полезной моделью или промышленными образцами (ст. 147 УК РФ) и, следовательно, что является объектом охраны, осуществляемой указанными нормами УК РФ. Для этого необходимо обратиться к содержанию части четвертой Гражданского кодекса РФ, а также изучить постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 26 апреля 2007 г. «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательных и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака».

При исследовании составов главы 19 УК РФ необходимо помнить, что при применении ряда норм необходимо прибегать к распространительному толкованию. Так, в частности, в ст. 138, 138.1, 140 УК РФ надо распространительно толковать используемое в них понятие «гражданин», так как, по сути, потерпевшими от данных преступлений могут быть как граждане России, так и иностранные граждане, а также лица, не имеющие гражданства. Нормами УК РФ защищаются права не только гражданина, но и права и свободы человека.

Также необходимо распространительное толкование при применении ст. 139 УК РФ, где говорится только о незаконном проникновении в жилище, совершенном против воли проживающего в нем лица. Вместе с тем состав преступления будет иметь место и в тех случаях, когда лицо оказалось в жилище на законном основании, но незаконно совершило обыск жилища или произвело из него выселение.

Не стоит забывать о том, что УК РФ запрещает применение закона по аналогии, поэтому недопустимо вместо расширительного толкования прибегать к аналогии уголовного закона.