1.12Александр I. Первые попытки реформ

XIX век начался с дворцового переворота, в результате которого на российский престол взошел старший сын императора Павла Александр I. В русской истории наступила эра либерализма. Наставником Александра I был швейцарский политический деятель Ф. Лагарп, республиканец и противник рабства, приверженец идей французского просветительства, которые он стремился привить своему ученику. Он призывал своего воспитанника провести «серию реформ сверху», чтобы избежать «ужасов французской революции». По словам А. С. Пушкина «дней Александровых прекрасное начало» связано именно с этими идеями. Известны и такие строки поэта об эпохе Александра I: «Нечаянно пригретый славой, плешивый щеголь, враг труда, властитель слабый и лукавый над нами царствовал тогда».

Для подготовки проектов преобразований при императоре был создан Негласный комитет (1801–1803). В его состав вошли друзья юности Александра, представители молодого поколения родовитой знати – Павел Строганов, Виктор Кочубей, Адам Чарторыйский и Николай Новосильцев.

В 1802 г. произошли некоторые изменения в системе организации власти: взамен петровских коллегий были введены новые органы управления – министерства: иностранных дел (до 1832 г. сохранялась иностранная коллегия), военных сухопутных дел, военных морских дел, финансов, коммерции, юстиции, внутренних дел и народного просвещения и др. Министерства становились центральными органами исполнительной власти.

Министры назначались императором и фактически были ответственны только перед ним. Созданная при Александре I министерская система с некоторыми изменениями просуществовала до 1917 г.

В подготовке реформ политической системы страны особое место занял проект М. М. Сперанского, который по поручению Александра I разработал план буржуазных преобразований в стране.

По словам В. О. Ключевского, «Александра I подкупил этот ум, блестящий, твердый, как лед. Это был Вольтер в богословской оболочке. Сын сельского священника проложил свой путь к вершине политической пирамиды огромной работоспособностью. Приступив к реформам, он взглянул на Отечество как на большую грифельную доску, на которой можно чертить какие угодно правильные математические построения. Такой он и начертал».¹

М.М. Сперанский предлагал ввести принцип разделения властей, создать ответственное министерство. Его проекты оказали громадное влияние на развитие общественной мысли. Он предлагал некоторое ограничение самодержавия представительным органом – Государственной думой. На местах должны были создаваться окружные и губернские думы. Верхней палатой будущего Российского парламента должен был стать Государственный совет.

Предложения Сперанского вступали в резкое противоречие с интересами дворянской аристократии. Единственное предложение Сперанского, которое было принято Александром I, – это создание Государственного совета, который был учрежден в 1810 г. и просуществовал до Февральской революции 1917 г. Он назначался императором из представителей высшей дворянской аристократии и имел законосовещательные функции.

. Из Манифеста об образовании Государственного совета.