3 Декабря 1991 г.

В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1994 г. «О социально-экономическом положении в РСФСР» постанов­ляю:

1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги.

Государственные закупки сельскохозяйственной продукции также произво­дить по свободным (рыночным) ценам.

2. Установить со 2 января 1992 года применение государственных регули­руемых цен (тарифов) предприятиям и организациям, независимо от форм соб­ственности, только на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, основных потребительских товаров и услуг по переч­ням.

3. Правительству РСФСР:

определить предельный уровень цен и тарифов на конкретные виды про­дукции производственно-технического назначения, основные потребительские товары и услуги, порядок их регулирования;

ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов;

осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверенными государствами – бывшими союзными республиками – переход на расчеты по согласованной межгосударственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам ...

Российская газета. 1991. 25 декабря.

Программа радикальных реформ была изложена Ельциным, но ее авторами являлись ведущие министры нового российского правительства: экономисты-рыночники Е. Гайдар, А. Шохин, А. Чубайс. По своей сути эта программа означала быстрый переход к рыночной экономике. Главный теоретик российской «шокотерапии» вице-премьер правительства по экономическим вопросам Е. Т. Гайдар считал, что классическая рыночная модель может быть внедрена в России без каких-либо тяжелых последствий для социальной сферы. Однако результаты оказались драматическими для россиян. Отпуск цен в январе 1992 г. привел к их увеличению не в 3–4 раза, а в 10–12 раз, в то время как зарплаты и пенсии выросли на 70%. Сберегательные вклады населения правительство оказалось не в состоянии индексировать. Фактически за чертой бедности оказалась основная масса населения России. Реформа получила в народе название «грабительской», породила острое недоверие к правительству и негативное в целом отношение к курсу реформ.

Р адикальные реформы вызвали и широкую оппозицию в Верховном Совете РСФСР. Эту оппозицию возглавил председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов. Сопротивление радикальным реформам получило широкую поддержку в обществе, в первую очередь в отраслях военно-промышленного комплекса и бюджетной сфере, где было занято большинство населения.

14.4.2. Октябрь 1993 г.

Противостояние законодательной и исполнительной власти в России завершилось кровавыми событиями октября 1993 г. Одной из главных причин конфликта было принципиальное расхождение во взглядах по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе России. Правительство во главе с Б. Н. Ельциным и Е. Т. Гайдаром выступило защитником радикальных рыночных реформ, а Верховный Совет РСФСР во главе с Р. И. Хасбулатовым и вице-президентом России А. Б. Руцким сопротивлялся реформам, противопоставляя рынку регулируемую экономику.

В декабре 1992 г. В. С. Черномырдин сменил Е. Т. Гайдара на посту главы правительства. Но ожидаемой смены курса не произошло, были лишь внесены некоторые коррективы в монетаристский курс, что вызвало еще большее негодование законодателей. Политическая обстановка в России в 1993 г. все более накалялась.

Важной причиной нарастания антагонизма между двумя ветвями власти являлось и отсутствие у них опыта взаимодействия в рамках системы разделения властей, которой Россия практически не знала.

Российский президент первым нанес удар по политическому противнику. В выступлении по телевидению 21 сентября он объявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Тогда же вступил в силу президентский указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Он фактически вводил временное президентское правление и означал радикальную ломку всего существующего государственно-политического и конституционного строя. Б. Н. Ельцин издал указ, в соответствии с которым на июль 1994 г. назначались досрочные президентские выборы.

Верховный Совет, размещавшийся в Белом доме, отказался подчиниться указу президента и приравнял его к государственному перевороту. В ночь с 21 на 22 сентября Верховный Совет привел к присяге в качестве президента Российской Федерации вице-президента А. В. Руцкого. 22 сентября Верховный Совет постановил дополнить Уголовный кодекс РФ статьей, карающей антиконституционную деятельность, невыполнение его и Съезда решений и воспрепятствование его деятельности «вплоть до расстрела». В тот же день служба охраны Белого дома начала раздачу оружия гражданским лицам.

В течение 10 дней конфронтация между исполнительной и законодательной ветвями власти развивалась по нарастающей. 27–28 сентября началась блокада Белого дома, окруженного нарядами милиции и ОМОНом. В ночь с 3 на 4 октября у зданий телевидения прошли кровавые стычки, телевизионные передачи прерывались, но атаки отрядов Верховного Совета были отбиты. Указом Б. Н. Ельцина в Москве было введено чрезвычайное положение, в столицу начался ввод правительственных войск. Утром 4 октября 1993 г. правительственные войска начали осаду и танковый обстрел Белого дома. Ельцин объявил действия оппозиции «вооруженным фашистско-коммунистическим мятежом». К вечеру того же дня он был взят, а его руководство во главе с Р. Хасбулатовым и А. Руцким арестовано.

В результате штурма Белого дома были жертвы с обеих сторон. Несомненно, октябрь 1993 г. стал трагической страницей в российской истории. Вина за эту трагедию лежит на плечах российских политиков, столкнувшихся осенью 1993 г. не только в борьбе за свои политические цели, но и в неменьшей степени в борьбе за власть.