5. Взаимодействие уголовного права с другими отраслями права

Уголовное право взаимодействует с различными отрас¬лями права: уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, административным, международным правом и др.

1. Уголовное право дает понятие преступления, раскрывает его состав, что предопределяет подход к уголовно-процессуальной формулировке предмета доказывания по уголовным делам. Содержание многих норм уголовно процессуального права зависит от уголовно-правовых предписаний. Вменяемость или невменяемость лица, привлекаемого к уголовной ответственности, обусловливает применение принудительных мер медицинского характера и др.

Нормы уголовно-процессуального права определяют принципы, условия и порядок расследования преступлений, привлечения к уголовной ответственности виновных лиц, рассмотрения уголовных дел в суде и т.д.

2. Уголовно-исполнительное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере исполнения и отбыва¬ния наказаний. Субъектами уголовно-исполнительного пра¬ва являются осужденный и государственные органы и учреждения, исполняющие наказание.

В данной области уголовное право формулирует понятие, цели, виды наказания, условия освобождения от наказаний и другие важные юридические категории. Уголовно-исполнительное право осуществляет исполнение наказания и освобождение от наказания, основываясь на соответствующих положениях уголовного права.

3. Административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.

Соотношение норм уголовного и административного права определяется характером и направленностью соответствующих запретов. Административно-правовые нормы запрещают совершение административных правонарушений (проступков); в случае нарушения запрета следует примене¬ние административного взыскания. Уголовно-правовые нормы устанавливают запрет на совершение преступлений под угрозой применения уголовного наказания.

Хотя административно-правовые санкции и напоминают уголовные наказания (такие, как штраф), их применение имеет существенные отличия.

Для взаимодействия уголовного и административного права характерны процессы криминализации и декримина¬лизации. Криминализация означает, что деяния, признаваемые административными правонарушениями, в связи с изменением общественного сознания могут быть переведены в число преступлений. Суть декриминализации состоит в переходе уголовно наказуемых деяний в число административных проступков.

4. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, в том числе и уголовного права.

Выдача преступников, действие уголовного закона в пространстве и некоторые другие правовые институты являются предметом как уголовного, так и международного права.

Тема 2. Уголовный закон

1. Понятие уголовного закона и значение уголовного закона. Структура уголовного закона.

2. Уголовно-правовая норма.

3. Действие уголовного закона во времени.

4. Действие уголовного закона в пространстве.

5. Толкование уголовного закона.

1. Понятие уголовного закона и значение уголовного закона. Структура уголовного закона

Уголовный закон — нормативно-правовой акт, принятый высшим законодательным органом власти, содержащий юридические нормы, которые определяют общие положения об уголовной ответственности, преступности деяний, видах наказаний за их совершение, а также условия освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Ст. 71 Конституции РФ относит принятие уголовного законодательства к ведению Российской Федерации.

Уголовное законодательство основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.

Основной источник уголовного законодательства РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Кодекс.

В соответствии со ст. 1 УК РФ последний основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Особенно следует отметить те их положения, которые закрепляют права и свободы граждан и гарантии их защиты.

Значение уголовного закона сводится к следующим положениям:

- уголовный закон является единственным источником уголовного права;

- уголовный закон устанавливает основание и принципы уголовной ответственности;

- уголовный закон определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступле¬ниями;

- уголовный закон устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений;

- уголовный закон самим фактом своего существования имеет предупредительное и воспитательное значение.

Уголовное законодательство состоит из УК РФ. Следовательно, структура уголовного закона аналогична структуре УК РФ и состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть содержит:

- нормы, закрепляющие общие принципы и задачи уголовного права, основания уголовной ответственности, действие уголовного закона во времени и в пространстве;

- положения, формулирующие понятия преступления, вины, соучастия, неоконченного преступления, наказания;

- нормы, определяющие условия уголовной ответственности, обстоятельства, исключающие преступность деяния, систему наказаний, порядок назначения наказаний, условия применения воспитательных и медицинских мер, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания.

К Особенной части относятся:

- нормы, содержащие описание отдельных видов преступлений и установленных за их совершение наказаний.

Общая и Особенная части объединяют 12 разделов, 34 главы и 360 статей .

Общая часть состоит из шести разделов: I. Уголовный закон; II. Преступление; III. Наказание; IV. Освобождение от уголовной ответственности и от наказания; V. Уголовная ответственность несовершеннолетних; VI. Иные меры уголовно-правового характера.

В Особенную часть также входят шесть разделов: VII. Преступления против личности; VIII. Преступления в сфере экономики; IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка; X. Преступления против государственной власти; XI. Преступления против военной службы; XII. Преступления против мира и безопасности человечества.

2. Уголовно-правовая норма

Уголовно-правовая норма — это юридически обязательное правило, установленное и санкционированное государством в соответствующих правовых актах, которое регулирует определенный блок общественных отношений и неисполнение (нарушение) которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.

В отличие от правовых норм других отраслей российского законодательства, состоящих из гипотезы, диспозиции и санкции, уголовно-правовые нормы имеют свою структуру. При этом нормы Общей и Особенной частей структурно различаются.

В нормах Общей части нельзя четко выделить гипотезу, диспозицию и санкцию.

Нормы Особенной части состоят, как правило, из диспозиции и санкции.

Диспозиция представляет собой структурный элемент уголовно-правовой нормы, содержащий описание признаков конкретного преступного деяния.

В санкции уголовно-правовой нормы указываются вид и размер наказания за данное преступление.

Общей гипотезой для норм Особенной части, т.е. условием, при котором они действуют, является положение, закреплен¬ное в ст. 8 УК РФ: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».

Существует четыре вида диспозиций: простые, описательные, ссылочные и бланкетные.

Простая диспозиция только называет преступление и не содержит описания признаков его состава. Например, ст. 126 УК РФ: «Похищение человека», ст. 299 УК РФ: «Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности».

Описательная диспозиция содержит развернутое описание признаков состава преступления. Например, ст. 105 УК РФ характеризует убийство как «умышленное причинение смерти другому человеку», ст. 129 УК РФ определяет клевету как «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию».

Ссылочная диспозиция не содержит признаков состава преступления, а переадресует к другой статье Уголовного кодекса. Например, ч. 1 ст. 116 УК РФ.

Бланкетная диспозиция для определения признаков состава преступления отсылает к другим законам или нормативным актам другой отрасли права. Например, ст. 246 УК РФ: «Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия».

Уголовный кодекс РФ содержит санкции двух видов: относительно определенные и альтернативные.

Относительно определенная санкция устанавливает вид наказания и его минимальный и максимальный пределы либо только максимальный предел. Например, ст. 105 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет, ст. 106 УК РФ — лишение свободы на срок до 5 лет.

В случае, если в статье содержится только максимальный предел наказания, минимальный предел наказания определяется в соответствии с положениями Общей части УК РФ.

Альтернативная санкция содержит указание на возможность применения одного из нескольких видов наказаний. Например, ст. 146 УК РФ предусматривает, что нарушение авторских и смежных прав наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

3. Действие уголовного закона во времени

УК РФ устанавливает правила действия уголовного закона во времени (ст. 9, 10).

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Понятие «совершение преступления» включает в себя как оконченное преступление, так и приготовление к преступле¬нию или покушение на преступление.

Порядок опубликования и вступления в силу феде-ральных законов, в число которых входит и уголовный закон, регламентируется федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

В соответствии с данным законом на территории РФ применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного тек¬ста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются Президентом РФ для официального опубликования. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Например, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", Уголовный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 января 1997 года.

Уголовный закон действует до его отмены, замены новым уголовным законом либо истечения срока его действия.

Для правильного применения уголовного закона важное значение имеет определение времени совершения пре¬ступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Ст. 10 УК РФ раскрывает содержание обратной силы уголовного закона. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совер¬шивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокраще¬нию в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Это конституционное положение (ст. 55 Конституции РФ) применяется в случаях, когда:

а) в новом законе уменьшен максимальный или минимальный пределы наказаний или при неизменности пределов основного наказания предусматривается одноименное дополнительное наказание с более мягким максимальным или минимальным сроком наказания, или вообще исключается дополнительное наказание;

б) в новом законе вместо одной относительно-определенной санкции вводится альтернативная санкция, предусматривающая более мягкое наказание, или когда она не изменяет пределов первого, наиболее тяжкого вида наказания, и устанавливает менее строгий второй вид альтернативного наказания;

в) статья нового закона состоит из нескольких частей, а в соответствующей статье старого закона частей не было, и при этом одна из частей нового закона смягчает наказание, если деяние подпадает именно под эту часть нового закона.

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, обратную силу имеет только тот закон, который улучшает положение лица, совершившего уголовно наказуемое деяние.

4. Действие уголовного закона в пространстве

УК РФ устанавливает правила действия уголовного закона в пространстве (ст. 11- 13) на основе следующих принципов: территориального, гражданства, реального и универсального.

А. Территориальный принцип.

Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности в соответствии с российским уголовным законодательством.

Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие УК РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздуш¬ном пространстве вне пределов РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Уголовную ответственность по УК РФ несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения.

При определении понятия «территория Российской Федерации» следует исходить из положений Конституции РФ и Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской Федерации». Статьей 67 Конституции РФ установлено: «Территория Российской Федерации включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Этим положениям Конституции РФ соответствует определение государственной границы Российской Федерации, которое дается в ст. 1 Закона о государственной границе.

Под территорией Российской Федерации понимаются:

1) суша в пределах государственной границы РФ (сухопутная территория).

2) внутренние воды (реки, озера, моря) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ. К внутренним морским водам относятся воды:

- портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехничес¬ких и других постоянных сооружений портов;

- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впер¬вые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

- заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ.

3) воздушное пространство в пределах государственной границы - пространство над сухопутной и водной территорией РФ.

4) недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

5) прибрежные (территориальные) воды - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от линии наибольшего отлива либо от установленных исходных линий.

6) континентальный шельф - включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа, как правило, находится на расстоянии 200 морских миль, отмеряемых от тех же исходных линий, что и территориальное море.

7) исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным законами РФ, международными договорами РФ и нормами международного права. Внешняя граница исключительной экономической зоны, как правило, находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Кроме того, в качестве территории Российской Федерации, на которую распространяется действие УК РФ, рассматриваются:

1) военный корабль, плавающий под флагом своего государства в любых водах;

2) невоенный корабль, когда он находится за пределами иностранных территориальных вод;

3) военное воздушное судно, где бы оно не находилось;

4) невоенное воздушное судно, находящееся в полете за пределами воздушного пространства иностранных государств.

Из территориального принципа делается одно исключение. Так, в ч. 4 ст. 11 УК РФ определено: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».

Данной нормой формулируется правило об экстерриториальности (т.е. неподсудности местному суду по уголовным делам), которой пользуются иностранные граждане, имеющие право дипломатического иммунитета. К ним относятся: главы дипломатических представительств – послы, посланники или поверенные в делах, персонал дипломатического представительства (советники, атташе, вторые, третьи секретари и т.п.), а также члены их семей, если они проживают вместе с ними и не являются российскими гражданами. Это правило распространяется не только на категорию вышеуказанных лиц, но и на служебные здания посольств, миссий, представительств, их жилые помещения, транспортные средства передвижения. В данных помещениях правоохранительными органами России не могут производиться обыски или выемки.

На началах принципа взаимности (в отношении соответствующего государства) личной неприкосновенностью и иммунитетом пользуются сотрудники административно-технического персонала дипломатического представительства и члены их семей, если они не являются российскими гражданами. Эти же правила распространяются на представителей иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций и некоторых других лиц.

В случае совершения вышеуказанными лицами преступления на территории Российской Федерации согласно, ч. 4 ст. 11 УК РФ, этот вопрос разрешается в соответствии с нормами международного права, т.е. в подобных случаях правительство страны, где они пребывают, объявляет таких лиц нежелательными и высылает их за пределы страны.

Следует отметить, что хотя территориальный принцип и является основным принципом, он не в состоянии учесть все нюансы ответственности российских граждан, иностранных о граждан и лиц без гражданства. В связи с этим он дополняется сформулированными в ст. 12 УК РФ принципом гражданства, реальным и универсальным принципами действия уголовного закона в пространстве.

Б. Принцип гражданства.

Как уже отмечалось, по УК РФ несут ответственность все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации. Под такими лицами понимаются граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федера¬ции, за преступления, совершенные на территории иностранного государства несут уголовную ответственность в соответствии с УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В-Г. Реальный и универсальный принципы определяются в ч. 3 ст. 12 УК РФ, где говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, (это реальный принцип, например, проведение диверсии на территории РФ – ст. 281 УК РФ и т.п.), а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве, привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации (универсальный принцип, например, борьба с угонами воздушных судов – ст. 211 УК РФ и др.).

Следует отметить, что территориальный принцип, принцип гражданства, а также реальный и универсальный принципы имеют тесное соприкосновение с институтом выдачи (экстрадиции) преступников, что впервые было решено на законодательном уровне (ст. 13 УК РФ). Это означает передачу лиц, совершивших преступление, государству, на территории которого они совершили преступление или против интересов которого оно было направлено либо гражданами которого они являются.

В соответствии со ст. 63 Конституции РФ выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ.

В ч. 1 ст. 13 УК РФ определяется, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству, т.е. они ни при каких обстоятельствах не могут быть выданы этому государству.

Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, то они могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 УК РФ).

5. Толкование уголовного закона

Толкование уголовного закона представляет собой уяснение его содержания с целью правильного применения уго¬ловного закона.

Толкование уголовного закона подразделяется на виды в зависимости от субъекта, приемов и объема толкования.

В зависимости от субъекта, осуществляющего толкование уголовного закона, выделяют легальное, судебное и доктринальное (научное) толкования.

Легальным признается толкование уголовного закона, осуществляемое уполномоченным на то органом государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы, к которым и относится уголовный закон, принимаются нижней палатой Федерального Собрания Российской Федерации — Государственной Думой. Следовательно, Дума - орган, уполномоченный на толкование уголовного закона. Характерной чертой легального толкования является его обязательный характер для всех органов, учреждений, должностных лиц и граждан.

Судебным считается толкование, даваемое судом в приговорах, определениях, постановлениях при применении нормы уголовного закона по конкретному делу. При этом толкование является обязательным только по данному делу.

Необходимо выделить судебное толкование уголовного закона, осуществляемое Пленумом Верховного Суда РФ. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для всех судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон.

Доктринальное (научное) толкование уголовного закона — это толкование, даваемое учеными, научными учреждениями, практическими работниками в комментариях, учебниках, научных статьях и т.д. Оно не является обязательным, однако способствует совершенствованию законодательства и практике применения уголовного закона.

По приемам толкования различают грамматическое, си¬стематическое и историческое толкования.

Грамматическое толкование уголовного закона предполагает уяснение текста закона с помощью правил грамматики, синтаксиса и этимологии.

Систематическое толкование — понимание содержания уголовного закона путем его сопоставления с другими право¬выми нормами, определения его места в системе законодательства.

Историческое толкование заключается в уяснении социально-экономической и политической обстановки в стране, а также обстоятельств, обусловивших принятие данного уго¬ловного закона.

Толкование уголовного закона по объему подразделяется на буквальное, ограничительное и распространительное.

Буквальное толкование уголовного закона представляет собой толкование в точном соответствии с текстом закона. При этом предполагается совпадение смысла и содержания уголовно-правовой нормы с ее словесным выражением.

При ограничительном толковании уголовный закон применяется в более узком круге случаев, чем это вытекает из буквального текста закона.

Распространительное толкование предполагает придание уголовному закону более широкого смысла по сравнению с его буквальным текстом.