80.Понятие, принципы и стадии (элементы) механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, обеспечивающих реализацию целей правового регулирования. Цель механизма правового регулирования – реализация заинтересованными лицами своих законных интересов. Однако правовое регулирование осуществляется не заинтересованными лицами, а государством. Поэтому цели правового регулирования определяются функциями гос-ва. Граждане, политические партии и иные общ. организации правового регулирования не осуществляют, однако они могут участвовать в осуществлении правового регулирования государством. Напр., партийная фракция может проголосовать в парламенте. Гражданин может выполнять функции Президента или участвовать в референдуме. Из этого правила есть исключения: напр., работодатель может издать правила внутреннего распорядка, может подписать коллективный договор с работниками. Тем самым он осуществляет правовое регулирование трудовых отношений в рамках данной организации. Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:

1)норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);

2)юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношения;

3)правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);

4)реализация права (т.е. его соблюдение, исполнение и использование);

5)юр. ответственность за правонарушение.

Стадии правового регулирования:

1)правотворчество;

2)возникновение правоотношения;

3)реализация права.

81.Понятие, основные черты и гарантии законности.

Основу законности образует строгое, неуклонное соблюдение, испол­нение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени. В конкретных истори­ч. условиях эта сущность наполняется конкретным содер­жанием и приобретает соответствующие формы. Законность провозглашается, а нередко и закрепляется в закон-ве в качестве принципа, требования соблюдать правовые предписа­ния, обращенного к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер гос. принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности ука­занных субъектов, т.е. становится методом их деят-сти. В рез-те возникает режим общественной жизни, выража­ющийся в том, что большинство участников общественных от­ношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполне­ния норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными органи­зациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами — всеми, без исключения). При этом принцип вы­ступает как идеальная форма законности — соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все право­вые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место немало нарушений законности. Для законности необходимы условия: -наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов;-их выполнение.

Принципы законности: 1)единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны); 2)верховенство Конституции и закона (подчинённость Конституции и законам всех иных нормативных актов); 3)гарантированность прав и свобод человека и гражданина; 4)связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности); 5)связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности недопустим); 6)принцип презумпции невиновности закреплён в Конституции.

Гарантии законности – это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства. Виды гарантий законности:

1)соц-экономические (степень экономич. развития общества); 2)политические (степень демократизма конституционного строя); 3)организационные (деят-сть спец. органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов, -прокуратуры, суда, милиции и т.д.); 4)общественные (сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства); 5)идеологические (степень развития правосознания, распространения среди граждан юр.знаний, уважения к требованиям права); 6)специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований).