17.Форма государственного (государственно-территориального) устройства: понятие, признаки, классификация.

Форма гос.устройства- это то, как организована территория гос-ва, на какие части она делится. По форме гос. устройства государства подразделяются на унитарные (или "простые") и федеративные (или "сложные").

1) Унитарное госу-во - это целостное, единое гос-во, административно-территориальные единицы которого не имеют статуса гос. образований (области, округа, районы, провинции). Власть в унитарном гос-ве управляет из одного центра и не делится "по вертикали". В унитарном гос-ве единые высшие органы, единое гражданство, единая конституция, единая система права. Все административно-территориальные единицы обладают одинаковыми правами и находятся в подчинении центра (либо в двойном подчинении - центра и местных органов). Унитарные гос-ва могут быть и мононациональными (Швеция, Норвегия), и многонациональными по составу населения. Унитарные гос-ва могут иметь в своем составе автономии, т.е. самоуправляющиеся образования. Унитарные гос-ва могут иметь двухпалатные парламенты: парламент Великобритании, например, состоит из двух палат - Палаты общин и Палаты лордов. Существует единый гос.аппарат, законодательство, гражданство, валюта, налоги (Беларусь, Польша, Франция). Большинство существующих гос-в - унитарные.

2) Федерация - это сложное гос-во, состоящее из территориальных единиц, которые считаются гос. образованиями, или субъектами федерации. В федерации власть делится "по вертикали" на власть в центре и власть в регионах (террит. единицах). В федерациях имеются как общие (федеральные) высшие органы власти, так и органы госу. власти субъектов федерации. Наличие двойной (двухуровневой) системы органов гос. власти требует разграничения компетенции между общефедеральным и региональным уровнями власти. В субъектах федерации могут быть органы гос. власти, представляющие все три ветви власти, - законодательную, исполнительную и судебную. Однако может быть и так, что судебная ветвь власти, например, "по вертикали" не делится, а остается вся общефедеральной. В субъектах федераций могут быть свои конституции, свое гражданство. Федераций в современном мире насчитывается около 30: РФ, Австрия, Бельгия, Германия, Швейцария, Индия, Канада, США…

3)Конфедерация–временный союз суверенных гос-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и пр.целей. При этом новое гос-во, в отличии от федерации не создаётся. Поэтому гос-ва, вошедшие в конфедерацию полностью сохраняют свой суверенитет. В конфедерации нет единой территории, гражданства, валюты. Бюджет конфедерации формируется из средств, выделяемых государствами-участниками. Армия конфедерации состоит из контингентов государств - членов конфедерации.

Обычно конфедерации имеют переходный характер; они либо распадаются, либо преобразовываются в федерации, либо, наоборот, ведут от федерации к полной независимости и суверенитету.

18.Понятие и признаки унитарного гос-ва. Унитарное (простое) гос-во–это единое гос-во, территория которого для удобства управления делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками гос-ва. Все эти единицы управляются из единого центра. Существует единый гос.аппарат, законодательство, гражданство, валюта, налоги (Беларусь, Польша, Франция).Признаки унитарного гос-ва:

1)Правовое положение территориальных образований определяется центральной властью. Напр.,парламент Соединённого Королевства принимает законы как для страны в целом, так и особые законы для Англии, Уэльса. Статус административно-территориального образования в т.ч. и автономного, определятся центральной властью. Обычно это делается в обычном законе, редко, напр, в Испании в конституции.

2)На территории унитарного гос-ва действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство.

3)Составные части унитарного гос-ва (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают.

4)Все внешние сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

5)Гос-во имеет единые вооружённые силы, подчинённые центральной власти.

19.Понятие и признаки федеративного гос-ва. Федеративное гос-во-это сложное гос-во, в состав кот. входят несколько гос-в или государственных образований, называемых субъектами федерации. В федерации существует разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов федерации. Валюта-едина, гражданство-двойное, т.к. гражданин субъекта федерации является одновременно и гражданином федерации в целом (США, Бразилия, Швейцария). Признаки федерации:1)Территория федерации состоит из территорий её субъетов, штатов, земель республик и т.д.2)Наличие высших федеральных органов гос.власти, решение которых по предметам их ведения обязательны для субъектов федерации.3)Предметы ведения федерации и её субъектов обычно разграничены в конституции, что отличает федерацию от унитарного гос-ва.4)Субъекты федерации имеют свою конституцию, свои высшие исполнительные, законодательные, судебные органы, своё законодательство.5)Двойное гражданство.6)Внешние сношения осуществляют центральные органы.7)В некоторых федерациях субъекты имеют свои вооружённые силы. Напр., в США, наряду с федеральной армией, существует "милиция штатов", которая занимается подготовкой резервистов на добровольных началах.

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.