Особенности организации и содержания экспертиз образовательных программ и учебных изданий е.С. Романова, л.В. Макшанцева

В условиях решения общей проблемы создания интегративной психолого-педагогической модели сопровождения участников образовательного процесса, диктуемой введением новых Федеральных государственных образовательных стандартов, назрела необходимость разработки концептуальных оснований для организации и проведения экспертиз образовательных программ, пособий, иной литературы, используемой в образовательном и воспитательном процессе. При этом учебная литература нового поколения, нацеленная на обеспечение качества образования, должна способствовать построению высокого качества обучения на основе современных дидактических, психологических и лингвистических знаний, с учетом социокультурной среды и развития общества в разных научных и технологических направлениях.

Важным вопросом в оценке образовательных программ, учебно-методических материалов является соблюдение нормативно-правовых аспектов экспертизы, причем по разным ее составляющим векторам: организационным, процессуальным, содержательным и т.д. Например, к обязательным критериям оценки образовательной программы относятся: соответствие содержания и оформления образовательной программы (или другой предмет оценки) действующему законодательству и нормативным актам в области образования (Закону Российской Федерации «Об образовании»); преемственность по отношению к государственным образовательным стандартам; ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения.

Следует особо подчеркнуть, что создание экспертной системы информационного обеспечения учебного процесса продвигает следующие идеи:

- обеспечение качества образования;

- защита субъекта обучения от некомпетентных педагогических воздействий;

- научно-методическая помощь авторам образовательных программ, учебной литературы.

Технология организации и проведения экспертизы образовательных программ, пособий, иной литературы, используемой в образовательном и воспитательном процессе, должна быть направлена на привидение подготовки всех средств обучения к единым научно-методическим принципам, которые смогли бы обеспечить достаточную теоретическую и практическую подготовку, условия для эффективного обучения.

При этом усиливается значение научно-методической помощи авторам образовательных программ, учебно-методических материалов. Такую помощь призваны оказать компетентные, опытные и квалифицированные педагоги, психологи, социологи и другие специалисты, входящие в состав экспертной комиссии.

Для подбора и разработки адекватных методов и методик экспертного оценивания образовательных программ и учебно-методических материалов целесообразно рассмотреть содержательные критерии оценки, которые могут быть заложены в оценочную экспертную систему или учитываться при проведении экспертизы.

Прежде всего, нужно уточнить, какие образовательные программы и учебно-методические материалы могут быть подвергнуты оценке в данном виде экспертизы. Среди официальных публикаций в образовательном процессе чаще всего используются учебные, научные и справочные издания.

Основные виды учебных, научных и справочных изданий

Учебное издание содержит систематизированные сведения научного или прикладного характера, изложенные в форме, удобной для изучения и преподавания, и рассчитанное на учащихся разного возраста и ступени обучения (ГОСТ 7.60 – 2003, п. 2.4.1.7.) [2].

Научное издание содержит результаты теоретических и (или) экспериментальных исследований, а также научно подготовленные к публикации памятники культуры и исторические документы (ГОСТ 7.60 – 2003, п. 2.4.1.2.).

Справочное издание содержит краткие сведения научного или прикладного характера, расположенные в порядке, удобном для их быстрого отыскания, не предназначенное для сплошного чтения (ГОСТ 7.60 – 2003, п. 2.4.1.10).

В соответствии с ГОСТ 7.60 – 2003 к учебным изданиям относятся (п.2.4.3.4.):

- учебник – содержит систематическое изложение учебной дисциплины (ее раздела, части), соответствующее учебной программе, и официально утвержденное в качестве данного вида издания;

- учебное пособие – дополняет или частично (полностью) заменяет учебник, официально утверждено в качестве данного вида издания;

- учебно-методическое пособие – содержит материалы по методике преподавания, изучения учебной дисциплины (ее раздела, части) или   воспитания;

- учебное наглядное пособие – учебное изоиздание, содержащее материалы в помощь изучению, преподаванию или воспитанию;

- рабочая тетрадь – учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета;

- самоучитель – учебное издание для самостоятельного изучения чего-либо без помощи руководителя;

- хрестоматия – учебное издание, содержащее литературно-художественные, исторические и иные произведения или отрывки из них, составляющие объект изучения учебной дисциплины;

- практикум – учебное издание, содержащее практические задания и упражнения, способствующие усвоению пройденного;

- задачник – практикум, содержащий учебные задачи;

- учебная программа – учебное издание, определяющее содержание, объем, а также порядок изучения и преподавания какой-либо учебной дисциплины (ее раздела, части);

- учебный комплект – набор учебных изданий, предназначенный для определенной ступени обучения и включающий учебник, учебное пособие, рабочую тетрадь, справочное издание и т.п.

К научным изданиям причисляются (ГОСТ 7.60 – 2003, п. 2.4.3.1):

- монография – научное или научно-популярное издание, содержащее полное и всестороннее исследование одной проблемы или темы и принадлежащее одному или нескольким авторам;

- сборник научных трудов – сборник, содержащий исследовательские материалы научных учреждений, учебных заведений или обществ;

- материалы конференции (съезда, симпозиума) – непериодический сборник, содержащий итоги конференции (доклады, рекомендации, решения);

- препринт – научное издание, содержащее материалы предварительного характера, опубликованные до выхода в свет издания, в котором они могут быть помещены;

- пролегомены, введение – научное или учебное издание, содержащее первичные сведения и основные принципы какой-либо науки;

- тезисы докладов / сообщений научной конференции (съезда, симпозиума) – научный непериодический сборник, содержащий опубликованные до начала конференции материалы предварительного характера (аннотации, рефераты докладов и (или) сообщений);

- автореферат диссертации – научное издание в виде брошюры, содержащее составленный автором реферат проведенного им исследования, представляемого на соискание ученой степени.

Справочными изданиями считаются:

- энциклопедия – справочное издание, содержащее в обобщенном виде основные сведения по одной или всем отраслям знаний и практической деятельности, изложенные в виде статей, расположенных в алфавитном или систематическом порядке;

- словарь (словарь-справочник) – справочное издание, содержащее упорядоченный перечень языковых единиц (слов, словосочетаний, фраз, терминов, имен, знаков), снабженных относящимися к ним справочными данными (п. 2.4.3.5.2).

По форме выпуска учебные и научные издания могут быть разных видов, например:

- альманах – сборник, содержащий литературно-художественные и (или) научно-популярные произведения, объединенные по определенному признаку;

- бюллетень – периодическое или продолжающееся издание, выпускаемое оперативно, содержащее краткие официальные материалы по вопросам, входящим в круг ведения выпускающей его организации.

Принято различать девять основных видов изданий по способу организации произведений.

1. Академическое издание, содержащее научно выверенный текст произведения и его различные варианты, тщательно подготовленное, снабженное большим научно-справочным аппаратом, в том числе обстоятельным комментарием.

2. Избранные сочинения и избранные произведения – однотомное или многотомное издание, содержащее часть произведений одного или нескольких авторов, отобранных по определенному принципу;

3. Собрание сочинений – однотомное или многотомное издание, содержащее все или значительную часть произведений одного или нескольких авторов, дающее представление о его (их) творчестве в целом;

4. Многотомное издание (многотомник) – непериодическое издание, состоящее из двух или более нумерованных томов, представляющее собой единое целое по содержанию и оформлению;

5. Однотомное издание (однотомник) – непериодическое издание, выпущенное в одном томе;

6. Отдельное издание – издание, содержащее произведение, ранее опубликованное в периодическом издании, сборнике или собрании сочинений (избранных сочинениях);

7. Приложение – издание, имеющее самостоятельное значение, распространяемое вместе с основным изданием бесплатно или за дополнительную плату (приложение может быть непериодическим и периодическим, имеющим самостоятельное заглавие, нумерацию, год издания);

8. Серия – издание, включающее совокупность томов, объединенных общностью замысла, тематики, целевым или читательским назначением, выходящих в однотипном оформлении (серия может быть непериодической, периодической, продолжающейся; периодическая или продолжающаяся серия состоит из нумерованных или датированных выпусков). Серия имеет разновидности:

- библиотечная серия (предназначенная для библиотек);

- закрытая серия; библиотека (серия, выход которой ограничен определенным временем и числом изданий);

- открытая серия (серия, продолжительность выхода и количество выпусков которой заранее не установлены);

- подсерия (часть серии, имеющая более узкое целевое и читательское назначение или определенную тематику, а также собственное заглавие, дополняющее заглавие серии).

9. Серийное издание, входящее в непериодическую серию.

Выделяют виды печатных изданий по объему:

- книга (книжное издание объемом свыше 48 страниц);

- брошюра (книжное издание объемом свыше 4, но не более 48 страниц);

- листовка (листовое издание объемом от 1 до 4 страниц) [2].

Критерии оценки образовательных программ, учебной литературы

Основой для разработки критериев оценки образовательных программ, учебно-методических материалов могут стать научно-методические требования, предъявляемые к учебным изданиям.

При определении научно-методических требований к учебным изданиям целесообразно исходить, прежде всего, из педагогических задач, поставленных перед учебной литературой.

Рассматривая учебные издания как важнейшие средства передачи учебной информации, необходимо подчеркнуть их ведущую роль среди других средств, используемых студентами при самостоятельной работе. Поэтому важно, чтобы в учебных изданиях была изложена целостная система знаний.

Учебно-методический материал должен быть представлен в удобной для изучения форме (позволяющей вскрыть методологические основы знаний, осветить проблемы соответствующей отрасли науки).

Значительное внимание придается такой организации учебного издания, чтобы содержащийся в нем материал стимулировал учащегося к активному самостоятельному усвоению знаний. В связи с этим «изложение материала в нем необходимо строить с учетом педагогических и психологических закономерностей усвоения знаний. Авторы, хорошо владеющие педагогическими приемами, используют различные методы стимулирования и организации мышления студента, осуществления самоконтроля усвоения материала, концентрации внимания учащегося на проблемных и перспективных вопросах развития конкретной науки» [1, с. 17].

Считается, что для успешного усвоения нового материала по учебнику необходимо в первую очередь обеспечить мотивацию, т. е. формирование и поддержание внутреннего побуждения, стимулирующего человека к активной творческой работе. Иными словами, в основе мотивации учения находится осознание потребности в данных знаниях, а также интерес к ним.

Другим критерием успешного усвоения нового материала и самостоятельной работы учащегося является доступность изложения материала. Решая задачи обучения, необходимо учитывать выбранные содержательные средства и специфику подачи материала.

Традиционно считается, что основным средством формирования интереса к изучаемому предмету являются правильная организация всей учебно-воспитательной работы, повышение познавательной активности учащихся, включение в творческую самостоятельную деятельность с целью приобретения новых знаний. В связи с этим важно, чтобы в учебную литературу были введены проблемные вопросы, которые создавали бы ситуацию осознанной потребности в овладении знаниями.

Наряду с изложением программного материала необходимо раскрыть перспективы развития определенной отрасли знаний, что будет способствовать формированию умений применять знания при решении конкретных задач в практике.

Значимая роль при создании учебной литературы принадлежит отбору фактического материала. Отобранные факты не должны быть случайными, они должны раскрывать наиболее типичные явления. Здесь важно отделить главное от второстепенного, общее от частного, включить в содержание материал принципиального и перспективного значения.

Учебный материал должен быть изложен с учетом принципа историзма, особенно по тем дисциплинам, в которых без культурно-исторических аспектов немыслимо современное объективное представление о предмете изучения. Книга, содержащая материал о возникновении и развитии научных понятий, общечеловеческих ценностей, способствует повышению научности обучения и более глубокому усвоению знаний.

Особое значение в последнее время придается междисциплинарным и интрадисциплинарным взаимосвязям. Для этого важно, чтобы все выводы концептуального характера, излагаемые в учебной литературе по родственным предметам, взаимно дополняли и обогащали друг друга, и обеспечивали этим создание научной системы взглядов на развитие природы, общества и мышления.

Основные требования к структуре и содержанию учебных изданий носят, как правило, рекомендательный характер. При этом необходимо учитывать, что в создании учебной литературы, важны инновационные работы, инициативные творческие изыскания, выполненные на высочайшем научном и педагогическом уровне.

Кроме того, эффективность работы с книгой зависит от многих позиций, например: насколько представлен справочный аппарат, рационально и методически оправданно текст сочетается с иллюстрациями и табличным материалом; какова структура книги и способы изложения материала и др.

Традиционно рекомендуется следующая последовательность расположения основных элементов учебного издания:

- Оглавление – дает общее представление о структуре книги и ее проблематике, в нем расположены в виде системы заголовков все более или менее значимые части книги с указанием страниц, где они помещены;

- Предисловие – представляет собой вводный текст, который предшествует изложению основного материала, и относится к элементам справочного аппарата;

- Методические рекомендации – относятся к справочно-сопроводительному аппарату учебного издания и являются своего рода инструкцией по изучению учебной дисциплины;

- Текст и иллюстрации: текст является основным структурным элементом учебника, раскрывающим содержание учебной программы, обеспечивающим последовательное, полное и аргументированное ее изложение; иллюстрации – важное средство учебного познания, успешного овладения наукой;

- Заключение – представляет особое значение – подводится итог изложения учебного материала;

- Приложение – служит средством обогащения учебника, делающим книгу полновесной не только при изучении теоретической части, но и при проведении практических занятий (в их состав могут входить: диаграммы, карты, таблицы, схемы, словари, списки иллюстраций и др.);

- Указатели – могут быть предметные, именные, предметно-именные и др.;

- Литература – является составным элементом справочного аппарата учебной книги.

Таким образом, основные требования к учебной литературе позволяют сформулировать общие рекомендации по организации работы над его созданием, а также определить основные критерии экспертно-оценочной деятельности данного направления.

По содержанию и оформлению учебное издание должно соответствовать принятым правилам оформления учебных изданий, общим правилам построения учебного материала. Должно быть направлено на достижение образовательных результатов (вариативность, интерактивность, технологичность, прогностичность), а название учебного издания должно соответствовать содержанию и заявленным результатам обучения.

Организационно-содержательные аспекты экспертизы образовательных программ

Организация экспертизы образовательных программ и учебной литературы может быть регламентирована нормативно-правовыми инструкциями, методическими указаниями и рекомендациями [5, 6].

В целях обеспечения качества школьного образования, защиты детей и подростков от некомпетентных педагогических воздействий экспертиза школьных образовательных программ может организовываться: экспертными комиссиями по аттестации школьных образовательных учреждений; экспертными советами и органами управления образованием по проведению экспертизы новых (инновационных) программ [3, 4].

При этом важна оценка соответствия образовательной программы общим принципам ее проектирования, например, таким как:

1. актуальность – практическая ценность заявленных в программе проблем и результатов обучения, учитывающих современную ситуацию в образовании;

2. целесообразность – соответствие цели программы и планируемых по программе результатов статусу образовательного учреждения, компетенциям преподавательского состава, уровню информационной обеспеченности, учебно-методического потенциала, материально-технической базы;

3. фундаментальность и соответствие достигнутому уровню развития знания и образовательных технологий: в принципах обучения, в формах и методах обучения, в управлении образовательным процессом, в средствах обучения;

4. наличие основных компонентов методической системы программы, таких как: цель, содержание, методы и формы обучения, виды учебной деятельности учащихся, используемые технические средства, результаты обучения и методы их оценивания, сочетание результатов обучения и адекватных им методов обучения, оценивания и содержания программы, целостность и логическая последовательность содержания программы;

5. реализация принципов дидактики (преемственность, систематичность, логичность и последовательность изложения учебного материала и др.), дающих основание для целостного представления учебного предмета.

Механизмы реализации образовательной программы для достижения заявленных в программе результатов оценивается по таким параметрам, как:

1. вариативность используемых методов и форм организации учебного процесса с учётом индивидуальных потребностей учащихся;

2. интерактивностъ – организация учебного процесса как деятельности и взаимодействия преподавателя и учащихся в режиме диалога;

3. достижение оптимального соотношения между информационным объемом программы и ее задачей научить школьников понимать, анализировать, систематизировать, применять и оценивать полученную информацию;

4. технологичность – использование современных образовательных технологий; учет накопленного учебно-методического потенциала и конкретного опыта; оценка возможностей качественной организации образовательного процесса на основе существующего в учреждении материально-технического обеспечения (оборудования, технических средств, помещений для проведения занятий);

5. цели и формы контроля знаний – прогнозируемые результаты обучения, соответствие между результатами обучения, методами обучения, оценочными заданиями и критериями оценивания.

1. Одним из характерных требований, которые предъявляются к инновационным образовательным программам, является разработанность программы (комплекса программ) для различных участников образовательного процесса, например: учителей, учащихся, родителей, субъектов управления, социума.

Так, в отношении педагогов важными критериями оценки современной образовательной программы является нацеленность на развитие у них рефлексии, способности альтернативно мыслить, адекватного представления реального ученика.

Относительно конечных целей учебно-воспитательного процесса, логики построения содержания и методов обучения образовательная программа должна иметь ясно сознаваемую перспективу, как в целом, так и на отдельных его этапах.

Перспективой развития инновационных образовательных программ является выход на новые сферы социального взаимодействия людей, заинтересованных в развитии гражданского общества и образования как неотъемлемой его части.

2. Экспертная оценка инновационной образовательной программы может включать в себя такие критерии, как: смысловая доступность (понятность) проекта, новизна и оригинальность, рефлексивность и теоретичность, федеральная значимость и перспективность.

   Структура заключения (отчета) может включать в себя: анализ реальной новизны, продуктивности и федеральной перспективности проекта и оценку его органичности, неформальности и содержательной рефлексивности, – которые и являются показателями эффективности проекта. Могут быть отражены следующие аспекты: цели и ценности проекта, на которые явно или неявно ориентирован проект, их динамика в процессе реализации проекта; новые идеи деятельности, возникающие в проекте, и порождаемые ими продуктивные задачи; результативность проекта с точки зрения его авторов, обоснованной достоверностью результатов исследования (мониторинга).

Соответственно, заключение должно содержать обоснование эффективной оценки качества и перспективности того или иного проекта, отвечать требованию необходимости и достаточности, результативности. Поэтому каждая позиция заключения должна быть теоретически обоснована, доказана необходимость для реализации целей экспертизы и достаточность суммы позиций для вынесения качественного экспертного решения (решения о перспективности того или иного проекта).