Стандарт дисциплины

Индекс

Дидактические единицы

Всего

часов

ОПД.Р.7

Европейская идея; предпосылки возникновения Европейского Союза; основополагающие договоры Европейского Союза; система институтов Европейского Союза; принципы права Европейского Союза; классификация источников права Европейского Союза; защита прав и свобод человека и гражданина в органах и институтах Европейского Союза; Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.; взаимоотношения Российской Федерации и Европейского Союза; Совет Европы и его органы; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; порядок обращения в Европейский Суд по правам человека с индивидуальной жалобой; процедура рассмотрения жалоб в Европейском Суде по правам человека; право на жизнь; запрет пыток; право на справедливое судебное разбирательство; право на уважение частной и семейной жизни.

64

Тема 1. Этапы возникновения и эволюции Европейского Союза.

Европейская идея. Предпосылки европейской интеграции.

Идеи и попытки европейской интеграции после Второй мировой войны. Речь У. Черчилля «Трагедия Европы» (1946).

Декларация Р. Шумана 1950 г. Парижский договор 1951 г. Образование Европейского объединения угля и стали.

Римские договоры 1957 г. Образование Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии.

«Договор о слиянии» 1965 г. Единый европейский акт 1986 г.

Маастрихтский договор 1992 г. и создание Европейского Союза. Амстердамский договор 1997 г. Ниццкий договор 2001 г.

Разработка и порядок вступления в силу Конституции Европейского Союза.

Лиссабонский договор 2007 г.

Соглашение о постепенной отмене проверок на общих границах 1985 г. (Шенгенское соглашение). Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1990 г. (Шенгенская конвенция).

Этапы территориального расширения Европейского Союза. Присоединение Дании, Великобритании и Ирландии (1973 г.), Греции (1981 г.), Испании и Португалии (1986 г.), Австрии, Финляндии и Швеции (1995 г.). Договор о присоединении от 16 апреля 2003 г. и присоединение к Европейскому Союзу 10 государств Восточной Европы и Средиземноморья (Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония). Присоединение к Европейскому Союзу Болгарии и Румынии (2007 г.).

Компетенция Европейского Союза. Правовые источники компетенции Европейского Союза. Распределение компетенции Европейского Союза между его опорами: Европейскими сообществами (первая опора), общей внешней политикой и политикой безопасности (вторая опора), сотрудничеством полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (третья опора). Разграничение предметов ведения и полномочий между Европейским Союзом и государствами-членами.

Тема 2. Основные институты и органы Европейского Союза.

Система институтов Европейского Союза. Правовой статус органов Европейского Союза, не являющихся институтами. Элементы разделения властей в организационном механизме Европейского Союза. Наднациональность. Принцип субсидиарности.

Европейский совет. Состав и порядок формирования Европейского совета. Порядок работы Европейского совета. Полномочия Европейского совета.

Совет министров Европейского Союза. Состав и порядок формирования Совета министров Европейского Союза. Порядок работы Совета министров Европейского Союза. Полномочия Совета министров Европейского Союза.

Европейская комиссия. Состав Европейской комиссии и порядок формирования. Правовой статус членов Европейской комиссии. Председатель Европейской комиссии, его полномочия. Полномочия Европейской комиссии.

Европейский парламент. Порядок избрания депутатов. Правовой статус депутатов. Структура и порядок работы Европейского парламента. Полномочия Европейского парламента.

Судебная система Европейского Союза. Общие принципы построения судебной системы. Суд Европейского Союза (Суд, Трибунал, специализированные трибуналы).

Счетная палата (Палата аудиторов). Состав и порядок формирования Счетной палаты. Полномочия Счетной палаты.

Европейский центральный банк. Полномочия Европейского центрального банка.

Тема 3. Право Европейского Союза: понятие, принципы, источники.

Определение понятия «право Европейского Союза». Право Европейского Союза, национальное и международное право: соотношение и взаимодействие.

Принципы права Европейского Союза. Общие и специальные принципы. Роль наднациональных судебных органов в разработке, признании и защите принципов права.

Классификация источников права Европейского Союза.

Источники первичного права. Учредительные договоры Европейского Союза.

Источники вторичного права. Правовые акты Европейского Союза и их юридические свойства. Регламенты. Директивы. Решения. Значение рекомендаций и заключений.

Источники прецедентного права. Роль Суда Европейского Союза в развитии права Европейского Союза.

Международный договор как источник права Европейского Союза. Международные договоры с третьими государствами и международными организациями.

Отношения между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. Перспективы дальнейшего развития правового регулирования взаимоотношений.

Общая характеристика системы защиты прав и свобод человека в Европейском Союзе. Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. Инкорпорация в правовую систему Европейского Союза Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Тема 4. Совет Европы и его органы.

История учреждения Совета Европы.

Устав Совета Европы 1949 г. Цели и направления деятельности Совета Европы.

Органы Совета Европы. Комитет Министров. Парламентская Ассамблея. Секретариат. Конгресс местных и региональных властей Европы. Порядок формирования, структура, компетенция, порядок деятельности.

Совет Европы и Европейский Союз.

История вступления Российской Федерации в Совет Европы. Обязательства, принятые Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы.

Тема 5. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: общая характеристика.

История разработки Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Структура Европейской конвенции. Дополнительные Протоколы к Европейской конвенции.

Европейская конвенция и внутреннее право государств. Толкование Европейской конвенции. Европейская конвенция как «живой документ».

Классификация прав и свобод, гарантированных Европейской конвенцией. Расширение перечня гарантируемых прав и свобод посредством толкования положений Европейской конвенции Европейским Судом по правам человека.

Ограничения прав и свобод человека, допускаемые Европейской конвенцией. Ограничения прав и свобод, «предусмотренные законом». Легитимные цели ограничения прав и свобод. «Необходимость в демократическом обществе» ограничения права или свободы. Соразмерность ограничения права или свободы преследуемой легитимной цели.

Отступление государства от своих обязательств в соответствии с Европейской конвенцией. Субсидиарность защиты, предоставляемой Европейской конвенцией.

Тема 6. Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека с индивидуальной жалобой.

Межгосударственные и индивидуальные жалобы.

Критерии приемлемости индивидуальных жалоб. Требование исчерпания внутренних средств правовой защиты. Срок обращения в Европейский Суд по правам человека. Требования совместимости жалобы с положениями Европейской конвенции по основаниям времени, по основаниям места, по основаниям лица, по материальным основаниям. Явно необоснованные жалобы. Злоупотребление правом подачи жалобы.

Требования, предъявляемые к содержанию индивидуальной жалобы.

Тема 7. Процедура рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека.

История контрольного механизма Европейской конвенции. Европейская Комиссия по правам человека. Европейский Суд по правам человека.

Регламент Европейского Суда по правам человека.

Структура Европейского Суда по правам человека. Порядок формирования Европейского Суда по правам человека. Статус судей Европейского Суда по правам человека. Организация деятельности Европейского Суда по правам человека.

Компетенция Европейского Суда по правам человека.

Стадии рассмотрения индивидуальной жалобы в Европейском Суде по правам человека.

Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.

Исполнение решений Европейского Суда по правам человека. Надзор Комитета Министров Совета Европы за исполнением решений Европейского Суда по правам человека. Меры индивидуального и общего характера, принимаемые государством-ответчиком. Влияние решений Европейского Суда по правам человека на внутреннее право государств-участников Европейской конвенции. Проблема приведения российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие со стандартами Совета Европы.

Реформа Европейского Суда по правам человека в соответствии с Протоколом № 14 к Европейской конвенции.

Тема 8. Право на жизнь (статья 2 Европейской конвенции).

Закрепление права на жизнь в статье 2 Европейской конвенции. Протокол № 6 к Европейской конвенции. Протокол № 13 к Европейской конвенции.

Обстоятельства, при которых лишение жизни не является нарушением Европейской конвенции.

Негативные и позитивные обязательства государства в связи с обеспечением права на жизнь.

Требования, предъявляемые к планированию и проведению антитеррористических операций в контексте обеспечения права на жизнь.

Процессуальные обязательства государства. Понятие эффективности расследования.

Ответственность государства за жизнь лиц, находящихся под его полным контролем.

Право на медицинскую помощь и благоприятную окружающую среду в контексте права на жизнь.

Проблема определения начала и окончания жизни. Проблема абортов и право на эвтаназию.

Обзор практики Европейского Суда по правам человека по статье 2 Европейской конвенции в отношении Российской Федерации.

Тема 9. Запрет пыток (статья 3 Европейской конвенции).

Закрепление запрета пыток в статье 3 Европейской конвенции.

Критерии ненадлежащего обращения, подпадающего под действие статьи 3 Европейской конвенции: минимальный уровень жестокости, причинение телесных повреждений либо физических или душевных страданий.

Виды ненадлежащего обращения (пытки, бесчеловечное обращение или наказание, унижающее достоинство обращение или наказание) и критерии их разграничения (интенсивность причиненных страданий).

Негативные и позитивные обязательства государства в рамках статьи 3 Европейской конвенции.

Обзор практики Европейского Суда по правам человека по статье 3 Европейской конвенции в отношении Российской Федерации.

Тема 10. Право на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Европейской конвенции).

Содержание права на справедливое судебное разбирательство, закрепленного в статье 6 Европейской конвенции.

Право на доступ к правосудию.

Понятие спора о гражданских правах и обязанностях. Уголовное обвинение.

Критерии независимости и беспристрастности суда.

Принцип равноправия сторон и его составляющие.

Понятие разумного срока судебного разбирательства в толковании Европейского Суда по правам человека.

Принцип публичности судебного разбирательства.

Гарантии для обвиняемого в уголовном процессе.

Толкование принципа презумпции невиновности в практике Европейского Суда по правам человека.

Право на защиту. Право доступа к адвокату и конфиденциальность общения с ним.

Право обвиняемого на вызов и допрос свидетелей. Проблема «анонимных» свидетелей.

Право обвиняемого, не владеющего языком судопроизводства, на бесплатную помощь переводчика.

Обзор практики Европейского Суда по правам человека по статье 6 Европейской конвенции в отношении Российской Федерации.

Тема 11. Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции (статья 8 Европейской конвенции).

Закрепление права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции в статье 8 Европейской конвенции.

Понятие «частная жизнь», его содержание.

Право на доступ к информации о частной жизни.

Негативные и позитивные обязательства в сфере уважения частной жизни.

Понятие «семья» и содержание понятия «семейная жизнь» в практике Европейского Суда по правам человека. Гарантии уважения семейной жизни.

Право на уважение жилища и корреспонденции.

Допустимые основания для вмешательства в осуществление прав, гарантированных статьей 8 Европейской конвенции.

Обзор практики Европейского Суда по правам человека по статье 8 Европейской конвенции в отношении Российской Федерации.