2 Учебный вопрос: «Структура и юридические свойства Конституции рф»

Конституцию РФ открывает преамбула, начинающаяся со слов: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…» и содержащая ряд принципиально важных положений о правах и свободах человека, о государственном единстве и незыблемой демократии и, естественно, о благополучии и процветании России. После преамбулы первая глава посвящена основам конституционного строя. В ней содержатся наиболее общие положения об основах экономической системы (собственность, земля, единство экономического пространства и др.), политической системы (многопартийность, формы народовластия), духовной жизни общества (идеологический плюрализм). В первой главе также говорится о характере власти и государства, о принципе разделения властей и самостоятельности органов местного самоуправления.

Вторая глава посвящена правам и свободам человека и гражданина, она не многим отличается в этой части от Конституции РСФСР 1978 г. после внесения в нее множества поправок в 1990-1993гг.

Третья глава – о федеративном устройстве государства, о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В Конституции фактически в полном объеме включен Федеральный договор от 31 марта 1992 г., но без указания на суверенные права республик в составе РФ и возможность выхода из состава РФ.

Следующие пять глав посвящены системе органов власти в стране.

В последней, девятой главе, говорится о конституционных поправках и пересмотре Конституции.

Второй раздел Конституции называется «Заключительные и переходные положения», в котором подчеркивается верховенство и приоритетность вновь принятой Конституции. Здесь же закреплены положения, которые будут действовать в переходный период, важнейшее из них – на территории РФ продолжают действовать ранее действовавшие законы СССР и РСФСР и другие правовые акты, но лишь в части, не противоречащей новой Конституции РФ.

Юридические свойства - это правовые признаки конституции как Основного закона государства.

Прежде всего, Конституция РФ представляет собой норматив­но-правовой акт, является законом и обладает всеми его чертами:

а) общеобязательность содержащихся в ней норм права;

б) неконкретность адресата правовых норм;

в) независимость действия норм от их исполнения;

г) обеспечение действия правовых норм принудительной силой государства.

В качестве Основного закона государства Конституция облада­ет, кроме того, специфическими свойствами:

1. Конституция обладает юридическим верховенством, ей прису­ща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным норматив­но-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответство­вать конституции.

2. Конституция является юридической базой текущего законода­тельства, служит источником его норм.

3. Прямое, непосредственное действие Конституции РФ относится в первую оче­редь к правам и свободам человека и гражданина, записанным в конституции (ст. 18).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31.10.95 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» указаны случаи, когда судья при принятии судебного решения вправе напрямую ссылаться на положения Конституции РФ:

- когда положения Конституции по смыслу не требуют дополнительной регламентации;

- когда суд полагает, что закон, действовавший до вступления в силу Конституции, противоречит ей;

- когда суд убедится, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции, противоречит ей;

- когда закон субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ противоречит Конституции, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Кроме того, в случае неопределенности о соответствии Конституции РФ федерального закона суд обязан направить запрос в Конституционный Суд РФ, предварительно приостановив судебный процесс (постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 о толковании статей 125-127 Конституции РФ). До этого момента действует презумпция конституционности федерального закона.

4. Особый порядок принятия конституции. В отличие от обычных законов Конституция РФ была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. Кроме того, конституция может быть принята специ­ально созданным для этой цели органом - Конституционным Собранием (ст. 135). В исторической практике конституции принимались также Учредительным собранием, высшим законодательным органом страны (парламентом), иногда при этом приглашались представители других государственных органов, местного самоуправления, политических партий и т.д. Были случаи, когда монархи единолично даровали сво­ему народу конституции.

5. Особый порядок изменения конституции. Конституция РФ от­носится к разряду самых жестких конституций.

6. Предусмотрена специальная система правовой охраны Консти­туции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент РФ. Введен спе­циальный институт толкования Конституции РФ. Официальное толкование Конституции может осуществлять только Конституционный суд РФ, ре­шения которого имеют юридическую силу и обязательны для всех субъектов. Все органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию, а законы и иные нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ. Парламентский контроль за соблюдением Конституции осуществляют обе палаты Федерального собрания, а Правительство РФ обязано осуществлять меры по соблюдению законности.