Модуль 7. Судебная власть и местное самоуправление

Тема №18: «Система органов судебной власти в Российской Федерации»

Учебные вопросы:

1. Понятие и принципы судебной власти.

2. Судебная система в Российской Федерации.

3. Органы судейского сообщества.

1 Учебный вопрос: «Понятие и принципы судебной власти»

В правовом государстве обеспечение законности, прав и свобод граждан в обществе возможно только при условии независимости судебной власти. Понятия «судебная власть» и «правосудие» иногда употребляются как синонимы.

Правосудие – это особый вид государственной деятельности, направленной на разрешение социальных конфликтов, связанных с нарушением норм права.

Основное назначение судебной власти – защита членов общества от произвола других граждан и от произвола самого государства, его органов и должностных лиц. Обеспечивая разрешение возникающих в обществе конфликтов, судебная власть играет также важную роль в сдерживании и ограничении других ветвей власти: законодательной и исполнительной.

Судебная власть, являясь одной из ветвей государственной власти, обладает всеми ее признаками: определенный законом порядок образования ее органов, специфические функции, государственно-властные полномочия, обязательность решений на всей территории РФ и др. В то же время ей присущи отличительные признаки:  исключительность судебных органов;  особая процедура, процессуальная форма осуществления полномочий органами судебной власти;  единый статус судей, их независимость, и несменяемость;  особая система контроля внутреннего характера за деятельностью судебных органов в виде судебного надзора за законностью судебных решений.

Основные функции судебной власти:

а) правосудие, осуществляемое специфическими формами – посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства;

б) судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения во время следствия, дознания, оперативно-розыскной деятельности;

в) толкование правовых норм;

г) официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение;

д) ограничение конституционной правоспособности граждан (признание граждан недееспособными).

Наряду с этими функциями можно выделить и функции внутреннего характера: надзор за решениями судов; рассмотрение дисциплинарных проступков судей и др.

Конституционные основы судебной власти — это совокупность взаимосвязанных принципов и правовых норм, закрепленных Конституцией РФ и конституционным законодательством и определяющих:  взаимоотношения судебной власти с человеком;  организацию судебной системы;  функционирование всех ее органов.

Взаимоотношения личности с судебной властью раскрываются в конституционном разделе о личных правах человека в сфере правосудия.

Важнейшим принципом организации судебной системы является осуществление правосудия только судом, учрежденным в соответствии с законом, не допускается создание чрезвычайных судов, принцип единства судебной системы, признание обязательности исполнения судебных решений на всей территории РФ, единым статусом судей, финансированием судов из федерального бюджета, закрепление специализации судов, в соответствии с которым суды независимы друг от друга.

К организационным принципам относится и сочетание профессиональных и общественных начал в осуществлении правосудия.

Принципы функционирования судебной системы включают:  независимость, несменяемость и неприкосновенность судей;  открытость и гласность при разбирательстве дел во всех судах;  состязательность и равноправие сторон в суде;  презумпции невиновности.

В ФКЗ «О судебной системе РФ сказано также, что суды осуществляют судебную власть «в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществления правосудия».

В Конституции РФ закреплены важнейшие принципы и гарантии статуса судей:

- судьями в РФ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет (ст. 119 Конституции);

- судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ);

- судьи в РФ несменяемы (ст. 121 Конституции РФ);

- судьи неприкосновенны, судья в РФ «не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом» (ст. 122 Конституции РФ).

В ходе осуществления в РФ конституционные принципы и гарантии статуса судей в РФ получили новое развитие в конституционном и ином законодательстве. Так, с 2001 г. конституционное требование минимального возраста для ординарных (не занимающих руководящие должности в суде) судей (25 лет) распространено на новый вид судов – конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Вместе с тем, текущее законодательство закрепляет более высокие возрастные цензы для судей высших судов: 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет – для судьи Конституционного Суда РФ; 35 лет и стаж работы по профессии не менее 10 лет – для судей Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ; 30 лет и стаж работы по профессии не менее 7 лет – для судей верховных судов республик; краевых, областных судов; судов автономной области, автономных округов, городов федерального значения.