3 Учебный вопрос: «Основные обязанности граждан рф»

Основные обязанности носят характер правовых категорий, их соблюдение обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Мера ответственности зависит от характера тяжести и нарушения. За наиболее тяжкие нарушения предусмотрена уголовная ответственность, которая влечет возможность ограничения конституционных прав и свобод.

Важнейшей обязанностью гражданина и любого лица является соблюдение Конституции и законов РФ: обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ», правом и обязанностью родителей является забота о детях и их воспитание, а трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Еще одно право в РФ является обязанностью каждого - это обязанность получить общее среднее образование, а обязанность родителей - обеспечить своим детям получение этого образования, обязанность каждого - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Таким образом, права и обязанности человека и гражданина отражают взаимную ответственность гражданина и государства. Конституция РФ торжественно провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Модуль 4. Федеративное устройство Российской Федерации Тема № 9-10: «Современный российский федерализм. Конституционно-правовой статус Российской Федерации»

Учебные вопросы:

1. Российская Федерация - суверенное федеративное государство.

2. Субъекты Российской Федерации. Распределение компетенции между РФ и ее субъектами.

1 Учебный вопрос: «Российская Федерация - суверенное федеративное государство»

Существуют различные формы государственного устройства: унитарное государство; федеративное государство; конфедерация.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.

Конфедерация (от латинского confederatio – «сообщество») представляет собой союз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило, на основе договора, для достижения определенных целей (политических, военных и экономических), которые позволяют создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственное  (национально-государственное)  устройство  это структура государства, характеризующая наличие или отсутствие в его составе других государств (государственных образований), статус последних и государства в целом, разграничение между ними компетенции, основы их взаимоотношений.

Наука классифицирует федерации по следующим типам: по способу создания - договорные, конституционные и договорно-конституционные; по соотношению национального и территориального начал в образовании федерации – по национальному или территориальному принципу; в зависимости от статуса субъекта федерации – симметричные, если субъекты имеют одинаковый статус, и асимметричные – если их статус различный. Российская Федерация считается договорно-конституционной, асимметричной.

Административно-территориальное устройство – это деление территории государства на части (области, провинции, штаты и др.), в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти и местного самоуправления. Их принято называть административно-территориальными единицами. Такое деление характерно для любого государства. Главная задача административно-территориального устройства – обеспечение функционирования государственного механизма, четкой работы государственного аппарата, его связи с органами местного самоуправления, с населением. Не менее важными целями остаются фискальные, т.е. организация сбора налогов с населения, и полицейские –обеспечение общественного правопорядка на данной территории.

Важнейшим принципом административно-территориального устройства является экономический принцип. При установлении границ областей, районов учитываются естественно-исторические и экономические условия, наличие природных ресурсов, профиль и уровень хозяйственного развития, пути сообщения, количество и плотность населения, наличие центров экономического тяготения. Он способствует развитию производительных сил страны и дает возможность местным органам самостоятельно решать хозяйственные и социально-экономические задачи.

В условиях многонационального государства, каким является РФ, важную роль играет национальный принцип, предполагающий необходимость всестороннего учета национального состава населения, проживающего на данной территории. Это является важнейшим условием развития наций и народностей и укрепления дружбы и взаимопонимания народов. Провокационными и безответственными можно назвать призывы некоторых политиков к отказу от национального принципа, ликвидации всех национально-государственных образований и созданию на их месте укрупненных губерний. Необходимо помнить, что большинство вооруженных конфликтов в мире, и в России в том числе, происходит из-за того, что при разделе территории на каком-то этапе истории не были учтены интересы того или иного народа

Успешное решение органами государственной власти и местного самоуправления стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению, возможности лучшего удовлетворения его нужд и запросов, опоры на его инициативу и самодеятельность. Поэтому необходимость максимального приближения государственного аппарата к населению также учитывается при административно-территориальном устройстве РФ. Учитывается также необходимость приближения государственного аппарата к экономически важным предприятиям (промышленным, добывающим, сельскохозяйственным), что обеспечивает возможность оперативного влияния на развитие экономики.

На базе этих принципов и сложилось деление России на республики, другие автономии, края и области, а затем их деление на города, районы, поселки и сельсоветы. В большинстве регионов сохраняется сложившееся в 1970-1980 гг. административно-тер­риториальное деление, хотя в некоторых регионах ведутся не только разговоры, но и проводятся административные реформы (Москва, Тыва и др.). Если ранее вопросы административно-террито­риального устройства внутри субъектов РФ решались в Москве Президиумом Верховного Совета, то теперь это относится к компетенции органов власти субъекта РФ.

Теперь более подробно остановимся на устройстве нашего государства  Российской Федерации в контексте общих признаков этой формы государственного устройства. Согласно части I статьи I Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.  «Российская Федерация  Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В ее состав входят 85 равноправных субъектов, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов (ст.65 Конституции РФ).

Республики имеют статус государства в составе Российской Федерации, свою конституцию и законодательство, все остальные субъекты - государственно-подобные образования, имеющие свой устав и законодательство.

Автономная область и автономные округа представляют собой национальные государственно-подобные образования.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны (ч.4 ст.5 Конституции РФ).

С целью более глубокого понимания федеративной природы Российской Федерации (да и федерации вообще) рассмотрим ее конституционно-правовой статус. Конституционно-правовой статус РФ определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июля 1990г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. Важнейшей его составной частью является  суверенность РФ, то есть обладание всей полнотой государственной власти на своей территории. Суверенная власть РФ распространяется на всех граждан РФ как внутри страны, так и за ее пределами.

Российская Федерация имеет Конституцию, принимаемую либо Конституционным собранием, либо всенародным голосованием. В ней законодательно закреплен федеративный характер Российской Федерации. Наличие общей территории  Российская Федерация имеет свою территорию. Территория РФ включает в себя территории всех ее субъектов, внутренние воды и территориальное море (морская 12-миль вдоль всех берегов), воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает также суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе (подводной окраине материка до глубины 200 м) и в исключительной экономической зоне.

Единое гражданство  следующий элемент ее статуса. В Российской Федерации «...гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является  единым и равным  независимо от оснований приобретения...» (статья 6 Конституции РФ).

Любая федерация имеет  общие органы государственной власти. Нормативные акты, принимаемые этими органами, являются обязательными для каждого субъекта и действуют на территории всех субъектов федерации. Наличие  единой федеральной правовой системы, которая включает в себя нормативные правовые акты федеральных органов, государственных органов субъектов РФ, местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Единство федеральной правовой системы обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

Наличие  собственности  Российской Федерации, являющейся экономической основой ее суверенитета. К федеральной собственности относятся объекты, составляющие основу национального богатства страны, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти, оборонного производства, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России.

Наличие  единой денежной и кредитной системы. В соответствии со статьей 75 Конституции Российской Федерации установлено, что «денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком России. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается».

К числу наиболее важных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации относятся  единые Вооруженные Силы Российской Федерации, призванные защищать суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации. Существенным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является закрепление Конституцией РФ русского языка в качестве  государственного языка  (ст.68), который является основным средством межнационального общения народов Российской Федерации.

К числу основных элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации относится ее  право на международные отношения с иностранными государствами, реализуя которое она представляет и защищает как интересы России, так и интересы каждого ее субъекта. Так, к исключительному ведению Российской Федерации относится внешняя политика и международные отношения, международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения.

Каждое государство, каково бы ни было его устройство, имеет свои  государственные символы, столицу, награды и почетные звания.