3 Учебный вопрос: «Конституционно-правовой статус общественных объединений и политических партий»

В соответствии с Федеральным Законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года «под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».

Они могут создаваться без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Государство не вмешивается в их внутренние дела, а общественные объединения не вмешиваются в деятельность государственных органов.

Конституция и федеральный закон запрещают создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.13, ч. Б Конституции РФ).

Предусматриваются различные формы общественных объединений:

а) общественные организации, членами которых могут быть физические и юридические лица, имеющие равные права и обязанности;

б) общественные движения, фонды, учреждения и органы общественной самодеятельности – не имеющие индивидуального членства.

Каждое общественное объединение должно иметь устав и другие учредительные документы (решение съезда, собрания учредителей). Общественные объединения могут быть общероссийскими или международными, региональными и межрегиональными, местными.

Общественные объединения могут быть зарегистрированы государственными органами (министерством юстиции или органами юстиции субъекта РФ) и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в органах юстиции, в случае нарушения законодательства РФ несут ответственность вплоть до приостановления или ликвидации его по решению суда.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и ОМС. Главная цель политических партий – борьба за власть, участие в выборах в различные органы государственной власти и местного самоуправления. Членами политической партии могут быть только граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Членство в партии является добровольным и индивидуальным. Принципы функционирования политической партии – добровольности, – равноправия, – самоуправления, – законности, – гласности.

Требования, предъявляемые к политической партии:

• региональные отделения должны функционировать не менее чем в 2/3 субъектов РФ;

• в политической партии должно состоять не менее 500 человек, при этом численность региональных отделений законом не определяется;

• руководящие органы, региональные отделения и другие структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Политические партии являются единственным видом общественных объединений с правом выдвижения кандидатов в депутаты и на иные выборные должности. Но это право является и их обязанностью, если партия в течение 5 лет подряд не принимает участия в выборах, она подлежит ликвидации.

В представительных органах разрешается создание организационных структур политических партий фракций и депутатских групп.