Тема 6. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс: понятие, стадии, значение.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления как участники бюджетного процесса.

Бюджетный год, бюджетный период (цикл) в бюджетном процессе.

Бюджетная классификация Российской Федерации. Единство бюджетной классификации и права законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по детализации объектов бюджетной классификации. Состав бюджетной классификации. Классификация бюджетных доходов и расходов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Бюджетное планирование как первая стадия бюджетного процесса. Общий порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов. Основы составления проектов бюджетов.

Особенности рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Порядок внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Особенности составления и утверждения регионального и муниципального бюджета в условиях введения временной администрации.

Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Принципы единства кассы и подведомственности расходов. Сводная бюджетная роспись. Исполнение бюджетов по доходам. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам. Иммунитет бюджетов. Особенности исполнения регионального и муниципального бюджета в условиях введения временной администрации. Завершение бюджетного года.

Отчетность по исполнению годовых бюджетов в Российской Федерации (бюджетная отчетность) как стадия бюджетного процесса. Основы бюджетного учета и отчетности. Особенности бюджетного контроля. Составление бюджетной отчетности. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Сроки бюджетной отчетности. Составление и представление бюджетной отчетности Российской Федерации.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации: понятие и значение. Основания и меры применения государственного принуждения к нарушителям бюджетного законодательства. Ответственность за бюджетные правонарушения.

Тема 7. Правовое регулирование доходов и расходов публично-правовых образований

Понятие, значение и правовые основы института государственных и муниципальных доходов. Особенности правового регулирования муниципальных доходов.

Понятие и роль государственных и муниципальных доходов. Виды доходов государственных и муниципальных доходов. Источники государственных и муниципальных доходов.

Бюджетные доходы в структуре государственных и муниципальных доходов. Налоги, налоговые и неналоговые доходы бюджетов. Таможенные пошлины и сборы в системе неналоговых доходов. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов. Внебюджетные доходы бюджетных учреждений и организаций. Источники децентрализованных доходов экономических субъектов.

Система платежей за использование природных ресурсов, на восстановление, защиту и охрану окружающей природной среды. Плата за землю и ее формы. Налог на добычу полезных ископаемых и платежи за пользование недрами. Платежи за пользование лесным фондом. Плата за воду, водный налог, платежи за пользование водными биологическими ресурсами.

Правовые основы института государственных и муниципальных расходов. Понятие и роль государственных и муниципальных расходов. Виды и основания для классификации государственных и муниципальных расходов. Особенности муниципальных расходов.

Формирование расходов бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетные ассигнования: понятие, виды, условия предоставления.

Понятие и виды смет. Смета как основной финансовый план расходов государственных (муниципальных) учреждений. Бюджетная смета казенного учреждения: понятие, юридическое значение, правовые основы. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы. Субъекты, объекты и порядок сметно-бюджетного финансирования.

Расходы государственных и муниципальных учреждений (автономных, бюджетных, казенных). Правовые основы и режим расходования внебюджетных (специальных) средств государственных и муниципальных учреждений.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.