Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Понятие финансово-правовой нормы. Признаки и особенности финансово-правовой нормы. Императивный характер финансово-правовой нормы. Структура финансово-правовой нормы. Особенности гипотезы, диспозиции и санкции финансово-правовой нормы.

Виды финансово-правовых норм. Материальные и процессуальные финансово-правовые нормы. Действие финансово-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Понятие и особенности финансово-правового отношения. Содержание финансового правоотношения. Объекты финансовых правоотношений.

Субъекты финансовых правоотношений и субъекты финансового права: понятие, виды, соотношение. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты финансового права. Коллективные и индивидуальные субъекты финансового права. Реализация обязанностей и прав субъектов финансового правоотношения.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений. Особенности и виды юридических фактов в финансовом праве.

Виды финансовых правоотношений. Регулятивные и охранительные финансовые правоотношения. Материальные и процессуальные финансовые правоотношения.

Защита финансовых правоотношений.

Тема 4. Финансовый контроль в Российской Федерации

Понятие и значение финансового контроля в Российской Федерации. Задачи финансового контроля. Становление и развитие российского законодательства о финансовом контроле в условиях перехода к рыночной экономике.

Виды финансового контроля. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Аудиторская деятельность в системе финансового контроля. Виды аудиторского контроля. Государственное регулирование аудиторской деятельности.

Общественный финансовый контроль.

Межведомственный, ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль.

Бюджетный, налоговый, валютный контроль, контроль на рынке ценных бумаг, банковский и страховой надзор в системе финансового контроля.

Органы финансового контроля, их классификация.

Президент РФ, Контрольное управление Президента РФ.

Федеральное собрание РФ, Счетная палата РФ, счетные и контрольные палаты законодательных (представительных) органов власти.

Правительство РФ, Министерство финансов РФ и федеральные службы, находящиеся в их подчинении и осуществляющие финансовый контроль.

Организационно-правовые формы и методы осуществления финансового контроля. Правовое значение акта ревизии, акта проверки, аудиторского заключения, протокола о финансовом нарушении.

Основные направления совершенствования финансового контроля в современной России.

Понятие и принципы финансово-правовой ответственности. Виды финансово-правовой ответственности и ее санкций. Финансовое правонарушение: понятие, состав.

Раздел 2. Особенная часть финансового права

Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации. Бюджетное устройство

Понятие, предмет, методы, принципы бюджетного права. Субъекты бюджетного права. Источники бюджетного права.

Бюджетное право как подотрасль финансового права.

Понятие и состав бюджетного законодательства.

Понятие, виды и правовая форма бюджетов. Место бюджетов в финансовой системе Российской Федерации.

Бюджетные права общественно-территориальных образований. Бюджетные права Российской Федерации. Отличительные особенности бюджетных прав субъектов Российской Федерации. Муниципальные бюджетные права и финансовые основы местного самоуправления.

Бюджетная компетенция (бюджетные полномочия) органов государственной власти и органов местного самоуправления. Разделение бюджетной компетенции между законодательными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации. Разделение бюджетных полномочий между представительными и исполнительными органами муниципальных образований.

Временная финансовая администрация: понятие, основания и порядок введения. Полномочия временной финансовой администрации. План восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования).

Бюджетное устройство Российской Федерации: понятие, содержание. Правовые основы бюджетного устройства России. Общие принципы бюджетного устройства. Бюджетный федерализм.

Бюджетная система России: понятие, структура, принципы организации. Самостоятельные и консолидированные бюджеты в Российской Федерации.

Государственные внебюджетные фонды в бюджетной системе Российской Федерации: правовой статус, состав.

Целевые бюджетные фонды, их виды и правовой режим.

Структура доходов и расходов российских бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная сбалансированность. Правовой режим и источники погашения дефицита бюджета.

Понятие и виды собственных доходов бюджетов. Порядок распределения бюджетных доходов между уровнями российской бюджетной системы. Налоговые и неналоговые доходы федерального, регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, городских округов, поселений.

Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Бюджетное регулирование: понятие и методы. Межбюджетные трансферты. Формы межбюджетных трансфертов. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов. Фонды поддержки нижестоящих бюджетов, фонды компенсаций, иные фонды предоставления финансовой помощи другим бюджетам. Бюджетный кредит в системе межбюджетных трансфертов.

Формирование расходов бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Реестры расходных обязательств.