§ 6. Вещные права лиц, не являющихся собственниками

Собственник может передать свое имущество другому лицу, у которого возникает в таком случае производное вещное право. Со­держанием такого права являются правомочия владения, пользова­ния и в ограниченных пределах — распоряжения соответствующим объектом. Собственник же сохраняет в отношении него принадле­жащее ему право собственности. Но он либо временно, либо бессроч­но в той или иной мере ограничивает себя в осуществлении этого права.

Перечень вещных прав содержит ст. 216 ГК РФ, причем он не является исчерпывающим. Вещными правами, наряду с правом соб­ственности, являются, в частности: право пожизненного наследуемо­го владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления им.

Признаком вещных прав является присущее им «следование» за вещью. В силу п. 3 ст. 216 ГК РФ при переходе вещи в собственность к другому лицу производное вещное право в качестве имуществен­ного обременения сохраняется. Если, например, один владелец зе­мельного участка разрешил другому прогон скота по своей территории (соглашением установлен сервитут), а затем продает свой учас­ток, то для нового собственника сервитут обязателен (ст. 275 ГК РФ). Право пожизненного наследуемого владения и право бессрочно­го пользования земельным участком предоставляют пользователю возможность использовать земельный участок по назначению, осу­ществлять на нем сельскохозяйственное производство, возводить строения, на которые у него возникает право собственности (ст. 266, 269 ГК РФ). При праве бессрочного пользования участок может быть с согласия собственника сдан пользователем в аренду. Владелец, занимающий участок на праве пожизненного наследуемого владе­ния (им может быть только гражданин), вправе передавать участок в аренду, а также безвозмездное срочное пользование без согласия собственника (ст. 267 ГК РФ). Владелец, не являющийся собствен­ником участка, не имеет права его продать, обменять, передать в качестве предмета залога и совершать другие акты распоряжения им (п. 2 ст. 267, ст. 270 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения — вещное право, которое соглас­но ГК РФ (ст. 295) может принадлежать исключительно государст­венным и муниципальным унитарным предприятиям — юридичес­ким лицам. Его содержание составляют одноименные с правом соб­ственности правомочия — владение, пользование, распоряжение. Закрепление имущества за государственными и муниципальными предприятиями является способом осуществления права государст­венной и муниципальной собственности.

Предприятие без согласия собственника-учредителя расходует денежные средства, приобретает оборудование, сырье, реализует готовую продукцию и совершает другие действия, осуществляя предпринимательскую деятельность. Однако распоряжаться объек­тами недвижимости без согласия собственника оно не вправе (ст. 295 ГК РФ).

Объектами права хозяйственного ведения являются вещи, отно­сящиеся к движимому и недвижимому имуществу. Объекты интел­лектуальной собственности — произведения, изобретения и проч. относятся к объектам исключительных прав (ст. 138 ГК РФ) и не являются объектами права хозяйственного ведения.

Собственник осуществляет контроль за использованием по на­значению и сохранностью имущества, закрепленного за предприяти­ем (п. 1 ст. 295 ГК РФ). Однако изъять имущество у предприятия, даже неэффективно используемое, собственник не вправе. Но он может реорганизовать, ликвидировать унитарное предприятие, применять меры взыскания по отношению к назначенному им руково­дителю.

Государственные казенные предприятия и учреждения имеют на закрепленное за ними имущество право оперативного управления: возможность владеть, пользоваться, распоряжаться им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельнос­ти, заданиями собственника и назначением имущества (ст. 296 ГК РФ). Это право — более узкое по содержанию, чем право хозяйст­венного ведения.

Казенное унитарное предприятие самостоятельно реализует свою продукцию, если иное не установлено законом или иными нормативными актами.

Учреждение расходует свои денежные средства по смете, утверж­денной собственником, и в ее пределах.

Другие действия по распоряжению имуществом учреждению за­прещены, а казенное предприятие совершает их с согласия собствен­ника (ст. 298, 297 ГК РФ). Собственник вправе изъять у казенного предприятия и учреждения имущество, если оно, например, являет­ся для них излишним, используется не по назначению либо вообще |не используется (п. 2 ст. 296 ГК РФ).