Учащий персонал
Права города по избранию и назначению учащих в начальная училища. Число учащих, распределение по полу, возрасту, продолжительности службы и семейному положению. Жалованье и пенсии учащим. Образовательный ценз и средства самообразования, общество взаимного вспомоществования учащим.
Положением о народных училищах 1874 г. и последующими распоряжениями министерства народного просвещения городскому самоуправлению было предоставлено право избрания и рекомендации кандидатов на учительские места в городских начальных училищах. Право это давало возможность городскому управлению по своему выбору обставить свои начальные училища учительским персоналом при том условии, чтобы избранный по соглашению с инспектором народных училищ кандидат представлялся на утверждение уездного училищного совета. Правительствующий сенат по частному случаю48 довольно широко разъяснил это право участия городского управления в выборе и даже при назначении кандидатов на места. Он признал законным постановление думы об утверждения составленной управой инструкции о порядке определения, перемещения и увольнения учителей и проект договоров, которые управа могла заключать с учителями местных училищ. В проекте договоров, по заключению сената, «определяются служебные и педагогические обязанности учащих». В Нижнем Новгороде право избрания кандидатов на места со стороны городского управления выражалось в том, что городская управа или городской голова рекомендовали, по соглашению с инспектором народных училищ, училищному совету тех кандидатов на места, которые, по мнению управы, являлись достойными к замещению учительской должности. В 1899—1900 гг. городской управой вырабатывались подробные правила избрания учителей и учительниц на городские места. В основу этих правил положили полное устранение случайностей в выборе учащих, и, по возможности, правильную оценку их педагогической подготовки. Потребность в таких правилах, главным образом, вызывалась значительным контингентом лиц, желавших занять преподавательское место в городе.
До 1873 года преподавателей общеобразовательных предметов в начальных училищах Нижнего Новгорода (по числу училищ) было пять, т. е. каждый учитель занимался с тремя отделениями. С 1873 года число учителей (12) стало значительно превосходить число училищ. В 1878 году на 13 училищ было 22 преподавателя; в 1888 году на 19 училищ — 40 преподавателей; в 1898 году на 29 училищ — 80 преподавателей. Особенно значительно увеличилось число педагогов с 1895 года в связи с открытием новых училищ: с 59 до 71 учащих; в среднем ежегодно прибавлялось по 3—4 преподавателя. Вместе с увеличением числа педагогов уменьшалось число учащихся на 1 учащего. В 1899 году, в связи с переходом к устройству системы классов, а не отдельных училищ, открытие каждого нового отделения в городских училищах, вызываемое наплывом учащихся, само собою влекло за собой особого преподавателя. Теперь число их равнялось числу отделений и классов училищ.
Преподавание Закона Божьего всегда поручалась священникам, преимущественно приходским, иногда диаконам и очень редко лицам, не принадлежавшим к составу духовенства. В 1899 г. преподавателей Закона Божьего было 27, священников 22 (один в трёх училищах), диаконов 4 (один в двух училищах) и светских — 1. Учителей пения 16, учительниц рукоделия 12.
На распределении учащих по полу отразился общий почти для всей России факт прогрессивного увеличения количества учительниц на счёт уменьшения учителей. В Нижнем Новгороде в 1868 г. учителей было вчетверо больше, чем учительниц; в 1878 году — вдвое более; к 1882 году число учителей и учительниц почти сравнялось; затем наступил период постепенного увеличения числа учителей; в 1899 году было 23 учителя и 66 учительниц. Нельзя сказать, что городское управление избегало избрания кандидатов на учительские места: из общего числа подавших прошение о назначении в городские училища в 1899 году было 42 женщины и только 6 мужчин49.
Такое преобладание женского учащего персонала над мужским в начальных училищах объяснялось, главным образом, теми условиями, в каких находился у нас женский труд, менее благоприятно обставленный в смысле заработка и разнообразия сравнительно с трудом мужчин. Женщина охотнее мужчины занимала учительское место даже при скудном материальном обеспечении. Имело на этот выбор несомненное влияние и то обстоятельство, что педагогическая деятельность — наиболее подходящая сфера деятельности женщины.
Возрастной состав учащих можно отметить только за два года — 1895 и 1898. В течение 4 лет число учителей увеличивалось в средних пределах от 25—30 лет; среди учительниц замечалась тенденция уменьшения в возрасте 40 лет и выше и увеличение состава более молодых до 25 лет. В 1899 году среди учителей и учительниц преобладал возраст до 25—30 лет, свыше 40 лет — значительно больше учителей.
В продолжительности службы учащих за этот период времени не замечалось резких изменений. Менее 5 лет служили до 50% всех учащих; от 5 до 10 лет — до 13%; от 10 до 15 лет — до 21%; больше 15 лет — до 16%. Только среди учителей увеличивалась продолжительность службы от 11 до 15 лет50. Продолжительность службы учащих в одной школе, особенно важное в сельской школе, где каждый преподаватель имел на руках три отделения учащихся и должен был последовательно проводить их через школу, в городе не оказывал особенно серьёзного влияния на ход школьных занятий. Сделавший «свой выпуск» учащий мог перейти свободно в другую школу.
Средняя продолжительность службы учителей в Нижнем Новгороде составляла 4,3 года, учительниц — 4,9 г. Последние были менее подвижными, по сравнению с учителями. Улучшение материального положения учащих, как замечалось в некоторых губерниях России, усиливало продолжительность их службы. В этом улучшении особенно нуждались учителя, обременённые семьёй. В 1899 году среди учащих в городе (указания сделаны 19 учителями и 33 учительницами) было 25 одиноких, остальные — семейные, имевшие от 1 до 6 человек семьи; 23 оказывали материальную поддержку родным.
Вопрос о достаточном материальном обеспечении назойливо должен был беспокоить учащих в городе, если только это обеспечение не оказывалось вполне достаточным. До введения городового положения 1870 года оклад жалованья учащим в городских начальных училищах колебался в пределах 150—200 руб. Введение нового положения немедленно отозвалось на увеличении их жалованья. С 1874 г. этот оклад был увеличен от 200 до 300 руб. (десять учащих получали по 300 руб. и один — 250 руб.). Этот оклад неизменно сохранялся до 1885 г., когда 10 учащих получали по 300 р. и 16 —от 324 до 350 рублей в год.
В 1889 году ввели оклад жалованья в размере 350 руб., сохранявшийся до конца XIX в.51
Постепенное изменение в размерах жалованья учащим очень наглядно показывало общее направление городского самоуправления в вопросах народного образования. Увеличение жалованья совпало с введением городового положения 1870 г., затем оно последовало после 1888 года; временно незначительное его повышение было в 1896 году в период Всероссийской промышленно-художественной выставки. Затем, учитывая прогрессивное движение в городе по начальному образованию в последние годы XIX века, ожидалось дальнейшее увеличение содержания52.
Вознаграждение преподавателям Закона Божия в начальных училищах до 1876 года было 50—100 руб., в 1876 году — 100—150 р.; с 1886 года для некоторых оно увеличилось до 180 р. В 1899 году установили два оклада жалованья: 120 р. в год — вновь поступающим законоучителям, и 180 руб. — поступившим до 1886 года. При полном материальном обеспечении городских священников это вознаграждение являлось вполне достаточным за 6 недельных часов.
Вознаграждение за пение с 1882 по 1888 гг. было от 36 руб. (большинству учащих) до 70 руб. в год; с 1889 г. установили вознаграждение в 120 р.; с 1885 г. за преподавание рукоделья было 72 р. в год; с 1889 по 1895 год — 75 руб. в год и 1-й учительнице — 120 руб.; с 1896 г. все учительницы рукоделья получали 120 руб. в год; с 1898 года 1 учительница двухклассного женского училища—240 руб. в год.
Размер пенсии учащим за 15 лет службы — 150 руб., за 20 лет — 300 руб. и за 25 лет — 450 руб., причём учащие получают её, находясь на службе.
Городское управление этой пенсией установило, хотя и медленное, но всё-таки прогрессивное увеличение жалованья; через 15 лет — 500 р., через 20 лет — 650 руб. и через 25 лет — 800 руб., включая в эти суммы и квартирные деньги в размере 50 руб. в год. В 1899 году учащие в городских начальных училищах и дирекция народных училищ ходатайствовали перед думой о введении прогрессивного увеличения жалованья и увеличении квартирных денег.
По своему образовательному цензу учащие в начальных школах Нижнего Новгорода не представляли однородной массы со специальной подготовкой и образованием. Одни из них окончили курс в специальных педагогических учебных заведениях (учительских семинариях или педагогических курсах), другие — в средних учебных заведениях (духовных семинариях, епархиальных училищах и гимназиях) со специальным педагогическим классом, третьи не окончили курса в средних учебных заведениях (не ниже 5-го класса гимназии) и четвёртые, наконец, получившие право на звание учащего по специальному экзамену. Считая лиц первых трёх групп получившими педагогическую подготовку, мы должны прийти к выводу, что образовательный ценз учащих Нижнего Новгорода постепенно повышался53.
Образовательный ценз учителей повышался очень быстро — за 15 лет почти вдвое. По отношению к учительницам это отношение к лучшему шло значительно медленнее — только в десятых долях, что объяснялось более ровным, по образовательному цензу, подбором учительниц сравнительно с учителями. Большинство учительниц поступало на место по окончании средних учебных заведений. Образовательный ценз учителей повысился сравнительно резко в 1888—1889 гг.
Громадным подспорьем в деле подготовки учащих к педагогической деятельности являлось самообразование учителей или по личной их инициативе или при посредничестве учреждений и обществ, которые в этом были заинтересованы. Оно достигалось с помощью педагогических курсов, съездов, собраний учащих, устройством библиотек и педагогических музеев и т. п. Первые учительские курсы в Нижнем Новгороде были устроены в 1870 г. на средства нижегородского уездного земства. Подобные курсы затем устраивались ещё 5 раз — в 1871, 1877, 1880, 1881 и 1882 гг. (в последнем году для 4-х уездов). В них принимали участие и городские учащие; на курсах в 1871 году был руководителем по арифметике учитель Ильинского училища Добровский; часть учащих городских училищ принимала участие в губернских курсах 1898 г., причём содержание курсистов из городских учителей было принято городским управлением на свой счёт. Вначале педагогические курсы имели характер учительских съездов, на них обсуждались и разрешались, кроме вопросов педагогической практики, вопросы общего характера, вследствие чего они имели громадное образовательное значение для учащих, как почва, сближавшая их в сфере умственных, духовных интересов, вносившая в жизнь учащих облагораживающий идеальный элемент. С 1898 г. в Нижнем Новгороде устраивались совещания учащих, посвящённые разрешению и разработке вопросов текущей школьной жизни, но эти совещания в конце XIX века не получили прочной определённой организации, хотя и были встречены полным сочувствием со стороны учащих.
В 1899 году на средства министерства народного просвещения открылся педагогический музей с педагогической библиотекой при нижегородской дирекции народных училищ.
Учительские библиотеки городских училищ имели почти исключительно руководства по преподаванию. Подспорьем педагогическому и общему образованию учащих служила, кроме городской общественной библиотеки, библиотека при обществе распространения начального образования, а затем библиотека при обществе взаимного вспомоществования учителям и учительницам54. Это же общество чрезвычайно удачно положило начало устройству публичных лекции для учащих. В качестве лекторов выступали профессора Милюков и Иванов («О просветительных движениях XVIII века», «О русских общественных настроениях XVIII и XIX века», «О распространении университетского образования в Англии и Америке»), Кизеветтер, Вейнберг и др. Общество, развивая среди учащих Нижегородской губернии материальную взаимопомощь, в то же время путём библиотек и лекции создавало нравственную взаимопомощь учащих в сфере умственного труда и педагогической деятельности.
Большинство учащих смотрело на школьное дело как на дело общественное, а на школу — как на общественное учреждение, сознавая тесную связь её с жизнью, с семьёй и обществом. Эта связь очень часто гарантировала успех школьных занятий лучше, чем замкнутая учебная практика, обособленная от жизни и общества. Заботам и энергии многих учащих обязаны отчасти своим возникновением прочно привившиеся в начальных училищах Нижнего Новгорода школьные ёлки, праздники, катанья, прогулки и экскурсии для детей и другие формы общения школы с жизнью.
Как чрезвычайно симпатичную черту в педагогической деятельности учащих следует отметить их деятельное участие во внешкольном образовании низших слоёв населения Нижнего Новгорода, участие в разнообразных просветительных начинаниях в городе. Рост и успех открытых в Нижнем Новгороде воскресных школ в значительной степени обязан их инициативе и дружной работе. Народные чтения, публичные и общедоступные, народные библиотеки, книжные склады для городских школ Нижнего Новгорода — всё это возникло и развивалось при постоянном посредстве и сотрудничестве городских учителей.