Глава 27. Организация пожарной охраны и тушение пожаров

§ 27.1. Организация пожарной охраны

В нашей стране обеспечение пожарной безопасности носит государст­венный характер. В основу организации пожарной охраны положен декрет Совета Народных Комиссаров «Об организации государственных мер борьбы с огнем», подписанный В. И. Лениным 17 апреля 1918 г. В декрете заложены основы пожарного дела в области предупреждения пожаров, производства и совершенствования пожарной техники, разви­тия научно-исследовательской работы, подготовки специалистов, изда­ния пожарнотехнической литературы.

Советским правительством издан ряд постановлений, направленных на усиление пожарной охраны в стране. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936 г. утверждено «Положение о государственном пожарном надзоре и городской пожарной охране».

Пожарная охрана осуществляется по трем направлениям: государственному, общественному и ведомственному, каждое из которых имеет свои специфические особенности.

Общее руководство всеми структурными подразделениями государственной пожарной охраны осуществляет Главное управление пожарной охраны (ГУПО МВД СССР).

Органы ведомственной' пожарной охраны организуются при мини­стерствах и ведомствах для оперативного руководства предприятиями по предотвращению пожаров.

Осуществление мероприятий, направленных на обеспечение пожар­ной безопасности на строительных площадках и подсобных при них хозяйствах, возлагается на начальников строек. Они несут ответствен­ность за организацию пожарной охраны на строительстве в целом, наличие и исправное содержание средств пожаротушения. На отдельных участках и объектах строительства, в цехах, мастерских, складах и т. п. ответственными за состояние пожарной безопасности являются началь­ники строительных участков и цехов, производители работ и мастера.

В целях улучшения работы по предупреждению и тушению пожаров на строительных объектах организуются на общественных началах до­бровольные пожарные дружины (ДПД). В целях привлечения широких масс рабочих, служащих и инженерно-технических работников строек к участию в проведении противопожарных профилактических мероприятий и к активной борьбе за сохранение социалистической собственности от пожаров создаются пожарно-технические комиссии.)

§ 27.2. Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор осуществляется Министерством внутренних дел СССР и аналогичными министерствами союзных рес­публик через главное управление пожарной охраны (УПО) и его мест­ные органы управлений и отделы пожарной охраны, находящиеся в си­стеме городских Советов депутатов трудящихся.

Функции государственного пожарного надзора (Госпожнадзора) состоят в следующем:

1. Разработка и согласование пр9тивопожарных правил, норм, технических условий для вновь строящихся и реконструируемых объек­тов различного назначения, а также правил пожарной безопасности для действующих объектов.

2. Контроль за соблюдением проектными организациями противо­пожарных норм, технических условий и правил при проектировании новых и реконструкции существующих объектов, зданий и сооружений.

3. Надзор за противопожарным состоянием действующих объектов народного хозяйства, жилых и общественных здании и соблюдение в них установленного противопожарного режима.

Надзор начинается с приемки построенных зданий и сооружений, в которой представители Госпожнадзора, как правило, принимают участие.

Представители органов Госпожнадзора, осуществляя надзор, обсле­дуют действующие предприятия, строительные и другие объекты.

Различают комплексные и контрольные обследования. Первые про­водят для того, чтобы подробно изучить противопожарное состояние объекта и разработать предложения по его улучшению. Контрольные обследования имеют целью установить степень выполнения предложен­ных мероприятий, выявить изменения, происшедшие на объекте со вре­мени обследования.) Результаты обследований при необходимости оформляются предписанием.

4.Учет и анализ пожаров. Органы Госпожнадзора ведут учет загора­ний и пожаров независимо от размеров убытка и материальных повреж­дений, возникающих на промышленных предприятиях, (в городах и сельской местности. Анализ данных о пожарах и загораниях позволяет своевременно выявлять характерные причины пожаров и разрабаты­вать меры по их устранению. Статистические данные необходимы также для обоснования тех или иных нормативных положений. Для установ -ления причины пожаров и выявления виновных лиц нередко проводится пожарно-техническая экспертиза с привлечением к ним соответствующих специалистов.

5.Противопожарная пропаганда и агитация деятельности всех орга­нов пожарной охраны в стране имеет принципиальное значение, так как свыше 50% пожаров возникают в результате нарушений противопожар­ного режима, поэтому (разъяснительная работа среди работников предприятий и населения составляет основу профилактического направления в области противопожарной безопасности.

6. Административная работа. Органы Госпожнадзора имеют право налагать штрафы на нарушителей противопожарного режима, в качестве органов дознания проводить необходимые действия для выявления ви­новников пожара или виновных в неудовлетворительном пожарном со­стоянии объекта, приостанавливать частично или полностью деятель­ность объекта, находящегося в угрожающем состоянии. Вынесению по­становления о прекращении эксплуатации объекта предшествует состав­ление предписания или акта обследования, в которых указываются необходимые меры по устранению обнаруженных нарушений и опреде­ляются сроки их устранения.