Глава 3. Организация работы по созданию безопасных условий труда в строительстве

§ 3.1. Организация службы охраны труда в строительстве

В программе Коммунистической партии Советского Союза четко сфор­мулированы главные задачи по охране труда, выполнение которых яв­ляется основой для всех организаций, предприятий и строек: «Всемерное оздоровление и облегчение условий труда — одна из важнейших задач народного благосостояния. На всех предприятиях будут внедрены современные средства техники безопасности и обеспечены санитарно - гигиенические условия, устраняющие производственный травматизм и профессиональные заболевания».

Для практического выполнения этих задач привлекаются инженерно­-технические работники строек, многочисленный актив в лице общественных инспекторов и членов комиссий охраны труда комитетов профсоюзов, а также научные и проектные институты, которые обязаны обеспечить непрерывное улучшение условий труда в строительстве.

В системе организации службы охраны труда важное значение придается внутриведомственному надзору по охране труда во всех звеньях производства и управления от строительного участка или цеха до министерства или ведомства СССР.

Основными задачами службы охраны труда являются организация работы по ликвидации причин производственного травматизма в организациях и на предприятиях и осуществление контроля за работой производственных и технических служб организаций и предприятий по улучшению условий труда, совершенствованию техники безопасности и средств защиты на основе широкого внедрения достижений науки и техники и повышения культуры производства, разработка и осуществление организационно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий |по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В своей деятельности работники службы охраны труда руководст­вуются законами СССР и союзных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и союзных республик, постановлениями и распоряжениями правительства СССР и союзных республик, постановлениями, инструкциями и указаниями Госстроя СССР, постановлениями ВЦСПС и ЦК профсоюзов, решениями вышестоящих организаций и другими нормативными актами в области охраны труда. Службой охраны труда, количество работников которой определяется соответствующими министерствами и ведомствами в зависимости от характера и объема выполняемых строительно-монтажных работ, непосредственно руководит главный инженер стройки.

Служба охраны труда комплектуется, как правило, работниками с высшим или средним техническим образованием, имеющими стаж инженерной работы в строительстве или на предприятиях строительной индустрии не менее трех лет. Они в пределах своей компетенции представляют организацию или предприятие в государственных и общественных организациях, учреждениях или на предприятиях и несут ответственность за выполнение всех возложенных на них обязанностей.

Им предоставлены следующие права:

• давать руководителям и инженерно-техническому персоналу подведомственных организаций и предприятий указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений правил и норм техники безопасности и производственной санитарии; эти указания (предписания) могут быть отменены только управляющим или главным ин­женером треста;

• запрещать производство работ на отдельных участках строек, цехов, агрегатов, машинах, механизмах и станках при условиях, опасных для жизни и здоровья работающих, немедленно сообщая об этом руководи­телям организаций или предприятий;

• требовать от руководителей организаций и предприятий своевремен­ного расследования несчастных случаев, связанных с производством; выполнения работ в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил, принятыми в проекте производства работ; составления, утверждения и строгого соблюдения совмещенных графиков производ­ства работ и мероприятий по технике безопасности при выполнении ра­бот одновременно несколькими организациями;

• вносить предложения о поощрении работников подведомственных организаций и предприятий за достигнутые успехи в улучшении тех­ники безопасности и производственной санитарии, в снижении травма­тизма и заболеваемости, а также привлечении к ответственности лиц, не выполняющих предписания работников службы техники безопасности и производственной санитарии.

Наряду с предоставленными работникам службы охраны труда пра­вами на них возложены следующие обязанности:

• методическое руководство организацией работы по технике безопас­ности и производственной санитарии в подведомственных организациях и предприятиях;

• составление проектов перспективных и годовых планов по улучше­нию техники безопасности и санитарно-бытового обслуживания рабо­тающих, согласование их с профсоюзными организациями, а также осуществление контроля за выполнением этих планов;

• организация и осуществление контроля за соблюдением действую­щего законодательства, приказов, инструкций и требований правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, указаний и предписаний органов государственного надзора, а также за правильным освоением средств, ассигнованных на мероприятия по охране труда;

• участие в расследовании аварий, групповых и тяжелых несчастных случаев в подведомственных организациях и на предприятиях, их учет и участие в разработке мероприятий по их предупреждению;

• анализ причин производственного травматизма и составление свод­ных отчетов о пострадавших при несчастных случаях и об освоении средств, ассигнованных на мероприятия по охране труда;

• подготовка проектов приказов по вопросам техники безопасности и производственной санитарии;

• организация обмена передовым опытом работы по технике безопас­ности и производственной санитарии;

• организация обучения и проверки знаний инженерно-техническими работниками, а также рабочими правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии и не позднее трех месяцев со дня поступления рабочих в организацию и на предприятия обучение их безопасным методам работ по утвержденной программе, а также обеспечение ежегодной проверки знаний рабочими этих методов.

• осуществление контроля за обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты и организацией их хранения и ремонта;

• организация пропаганды безопасных и здоровых условий труда путем проведения в установленном порядке смотров и конкурсов по охране труда, докладов, лекций, бесед, экскурсий, оборудования кабинетов и уголков по технике безопасности;

• обеспечение подведомственных организаций и предприятий прави­лами, инструкциями, памятками, плакатами и другими наглядными пособиями;

• подготовка предложений по внедрению более совершенных конструкций ограждающих и предохранительных устройств, защитных приспособлений, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов и передовых строек (предприятий);

• рассмотрение проектов организации строительства и производства работ в части полноты и обоснованности принятых решений по технике безопасности и производственной санитарии и подготовка по ним соответствующих заключений;

• разработка инструкций по технике безопасности с учетом местных условий и представление этих инструкций на утверждение в установленном порядке;

• участие в работе по рассмотрению и внедрению в строительство рационализаторских предложений в области техники безопасности.

В целях широкого привлечения общественных организаций к работе осуществлению организационно-технических и санитарно – гигиенических мероприятий по охране труда и предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на стройках и предприятиях строительной индустрии постройкомами и завкомами профсоюза создаются общественные комиссии по охране труда с обязательным участием в них работников службы техники безопасности.